Экологическое право в Нью-Джерси - Environmental law in New Jersey

Развитие сосновых пустошей на юге Нью-Джерси регулируется «Законом о защите сосновых угодий».

Экологическое право в Нью-Джерси состоит из законодательных и регулирующих мер по защите окружающей среды в государстве Нью-Джерси. К таким усилиям относятся законы и постановления, направленные на снижение загрязнения воздуха и воды, регулирование чистоты питьевой воды, восстановление загрязненных участков и защиту земель от застройки, особенно в Пайнелэндс на юге Нью-Джерси и в Хайлендсе на севере штата. Законы об охране окружающей среды в Нью-Джерси применяются в первую очередь Департамент охраны окружающей среды Нью-Джерси (NJDEP).

История

Как и в других штатах Соединенных Штатов, в Нью-Джерси до середины 20 века не существовало единого общегосударственного набора законов об окружающей среде. До этого вопросы окружающей среды решались в основном на местном уровне в форме постановлений, регулирующих удаление отходов и сточных вод и обеспечивающих раздачу питьевой воды жителям города. Например, в хартии города Трентон 1874 года говорится:

"никакое физическое или юридическое лицо не имеет права хранить в канализации, канализации или ручье в пределах этого города содержимое туалета, уборной или любую грязь, которая может нанести вред здоровью населения. город."[1]

Этот закон должен был соблюдаться городскими властями, и он был достаточно широким, чтобы его можно было использовать для навязывания ущерба общественному здоровью от загрязнения воды производством. Однако, как видно из формулировки закона, в первую очередь он был направлен на регулирование сточных вод. Примером, который больше напоминает современные экологические нормы, является постановление 1927 года, принятое Юнион-Сити, «запрещающее выброс густого дыма и использование битуминозного угля в определенном топливном оборудовании и налагающее штрафы за его нарушение», что представляет собой раннюю попытку контролировать загрязнение воздуха в городе.[2]

Нью-Джерси был одним из первых штатов, принявших закон о широкомасштабном загрязнении воздуха. «Закон о контроле за загрязнением воздуха (1954 г.)» в том виде, в каком он был первоначально принят, учредил комиссию по контролю за загрязнением воздуха в Министерстве здравоохранения и поручил комиссии разработать правила загрязнения воздуха и дал отделу широкие, но нечеткие полномочия по обеспечению соблюдения кодекса.[3] «Закон о контроле за загрязнением воздуха» по-прежнему является основным законодательным актом штата по борьбе с загрязнением воздуха, хотя с 1954 года в него были внесены значительные поправки и дополнения (см. Ниже). Также в 1950-х годах штат начал проявлять интерес к вопросам качества воды и водоснабжения в масштабах штата, приняв «Закон об улучшении качества канализации и сооружений (1954 г.)».[4] и «Закон штата Нью-Джерси о водоснабжении 1958 года».[5]

В 1960-х годах были внесены значительные поправки в «Закон о контроле за загрязнением воздуха», а также началась реализация программы по сохранению земель в масштабе штата с принятием «Закона о приобретении земель в штате Нью-Джерси Green Acres 1961 года».[6] В рамках этого закона было выделено 60 миллионов долларов на сохранение земель и учреждена программа Green Acres в штате. В 1960-е годы также были приняты первые нормативные акты штата, касающиеся строительства в районах, подверженных наводнениям: «Закон о контроле за опасными зонами наводнений».[7] Позже этот закон стал одним из основных законодательных актов штата в области землепользования. Однако в своей первоначальной форме этот закон просто разрешал штату очертить территорию, подверженную риску наводнения, и проинформировать муниципалитеты и общественность об этом факте.

Наконец, в 1970 году NJDEP был создан с целью консолидации соблюдения экологических законов штата, которые были делегированы нескольким государственным агентствам. Это, в сочетании с усилением экологического движения в 1970-х годах по всей территории Соединенных Штатов, привело к принятию основных экологических политик и программ штата в том виде, в каком они существуют сегодня.

Основное законодательство по темам

Контроль загрязнения воздуха

Основная статья: Закон о контроле за загрязнением воздуха в Нью-Джерси

NJDEP обеспечивает соблюдение федеральных Закон о чистом воздухе 1963 года через его Государственный план внедрения (SIP), сочетание законодательных актов, положений, правил, применяемых к отдельным объектам в штате, и квазирегулирующих положений, таких как планы, разработанные NJDEP для решения конкретной проблемы. SIP для Нью-Джерси можно найти в Своде федеральных правил (CFR) по адресу 40 CFR §52.1570. Некоторые из основных законов в плане включают в себя законы, регулирующие открытое сжигание и состав автомобильного топлива, законы, требующие проверки выбросов автотранспортных средств, и законы, требующие от предприятий, которые производят значительное количество загрязняющего вещества, подавать заявку на разрешение от NJDEP и следовать им. требования, установленные для разрешения. Закон о чистом воздухе устанавливает Национальные стандарты качества окружающего воздуха для твердых частиц, диоксида серы, озона, диоксида азота, оксида углерода и свинца, и требует, чтобы каждый штат принял правила, чтобы соответствовать стандартам. В течение 2010-х годов Нью-Джерси смог соответствовать стандартам по каждому из загрязнителей, кроме озона.[8]

Основным законодательством штата Нью-Джерси по контролю за загрязнением воздуха является «Закон о контроле за загрязнением воздуха (1954 г.)».[9][10] Этот акт предшествовал федеральному Закон о контроле за загрязнением воздуха но в 1967 году в него были внесены значительные поправки в ответ на федеральный Закон о чистом воздухе и поправки к нему в 1965 и 1967 годах.[11] Положения Закона о контроле за загрязнением воздуха включены в SIP для обеспечения соблюдения федерального Закона о чистом воздухе. Однако «Закон о контроле за загрязнением воздуха» остается значимым сам по себе, поскольку он предоставляет NJDEP полномочия по проверке объектов и наказанию лиц, не соблюдающих законы о контроле за загрязнением воздуха.[12]

Контроль загрязнения воды

NJDEP были делегированы полномочия по обеспечению соблюдения федерального законодательства. Закон о чистой воде. Основным государственным законодательством в отношении загрязнения воды является «Закон о контроле за загрязнением воды».[13][14] Закон о контроле за загрязнением воды запрещает сброс любых загрязняющих веществ в воды штата без действующего разрешения.[15] NJDEP обеспечивает соблюдение «Закона о контроле за загрязнением воды» через Систему устранения выбросов загрязняющих веществ Нью-Джерси, систему разрешений для предприятий, сбрасывающих жидкие отходы в природные воды в штате. Согласно веб-сайту NJDEP, «[t] типы регулируемых объектов могут варьироваться от очень мелких пользователей, таких как кемпинги, школы и торговые центры, до крупных промышленных и муниципальных очистных сооружений».[16]

Безопасная питьевая вода

Основным законодательством штата Нью-Джерси о питьевой воде является «Закон о безопасной питьевой воде».[17][18] Он уполномочивает NJDEP принять максимальный уровень загрязнения для различных загрязняющих веществ, содержащихся в питьевой воде (например, свинца и меди). Эти стандарты в значительной степени соответствуют стандартам, установленным федеральным правительством. Закон о безопасной питьевой воде. Однако государственные стандарты NJDEP более строги для определенных загрязняющих веществ. Кроме того, NJDEP принял максимальный уровень загрязнения для некоторых веществ (например, перфтороктановая кислота и перфтороктансульфоновая кислота ), которые федеральное правительство не приняло.[19] Кроме того, NJDEP принял «вторичные» стандарты питьевой воды для веществ, влияющих на вкус, запах и внешний вид питьевой воды. Эти стандарты не подлежат исполнению, а служат только в качестве рекомендаций поставщикам питьевой воды.[20]

Восстановление загрязненных участков

Основным законодательным актом, касающимся контроля и очистки опасных веществ, является «Закон о компенсации и контроле за разливами».[21][22] «Закон о компенсации и контроле за разливами» упоминается как аналог федерального закона штата. Суперфонд закон, хотя он предшествовал закону Суперфонда.[23] «Закон о компенсации и контроле за разливами» уполномочивает NJDEP очищать участки и прилегающие природные территории, которые были загрязнены опасными веществами, и, что более важно, уполномочивает NJDEP получать компенсацию затрат на восстановление от «любого лица, выполнившего сброс». опасным веществом, или каким-либо образом несет ответственность "за выброс".[24] Он также возлагает на вовлеченных лиц «строгую ответственность, солидарно, без учета вины, за все расходы по очистке и удалению»,[24] что является очень сильной формой ответственности. Например, в Государственный департамент охраны окружающей среды против Ventron Corp., Верховный суд Нью-Джерси постановил, что материнская корпорация загрязняющей компании, а также частные лица, купившие часть зараженной собственности, несут ответственность за расходы по очистке.[25]

Если «Закон о компенсации и контроле за разливами» предназначен для применения в случаях, когда опасные вещества были случайно или намеренно выброшены в окружающую среду, особенно в грунтовые воды, «Закон о восстановлении промышленных объектов» (ISRA) применяется к промышленным объектам, которые были загрязнены в результате нормальной эксплуатации объекта.[26][27] ISRA был принят в 1993 году, заменив непопулярный и вызывающий споры «Закон об ответственности за очистку окружающей среды» (ECRA). Однако ISRA в основном преследует ту же цель, что и ECRA, а именно возложить на владельца промышленного объекта ответственность за очистку объекта. Таким образом, ISRA требует, чтобы промышленные предприятия, использующие опасные вещества или производящие опасные побочные продукты, очистили свои объекты к удовлетворению NJDEP и в качестве условия продажи собственности или остановки производства на объекте. Поскольку ISRA упростила и упростила существующие правила в рамках ECRA, в заявлении о подписании законопроекта фигурировал губернатор Джим Флорио заметьте, что «этот новый закон можно назвать Законом о восстановлении промышленных площадок, но мне нравится думать о нем как о Законе о создании новых рабочих мест».[28]

Сохранение от развития

Программа Green Acres, впервые учрежденная в 1961 году, позволяет государству, муниципалитетам и некоммерческим организациям приобретать землю для постоянного сохранения в качестве открытого пространства. В конституция штата были внесены поправки в 1996 г., а затем в 2014 г., чтобы направить определенный процент налоговых поступлений штата от налогов на программу Green Acres. По состоянию на 2019 год NJDEP сообщил, что программа сохранила 650 000 акров открытого пространства.[29] Кроме того, Нью-Джерси принял два основных закона, регулирующих развитие в двух крупных регионах штата. На юге Нью-Джерси "Закон о защите пайнеландов" регулирует развитие в Национальный заповедник Pinelands, а для северного Нью-Джерси Закон «Об охране и планировании водных ресурсов Хайлендса» регулирует застройку в регионе Хайлендс, на участке земли в северной половине штата, на территории которого находятся горы Аппалачи и который является важным источником питьевой воды для штат.[30]

Национальный заповедник Пайнелэндс был создан Конгрессом в 1978 году на основании принятия федерального закона 1978 года о национальных парках и рекреационной деятельности.[31] В этом акте Конгресс поддержал «экологические, природные, культурные, рекреационные, образовательные, сельскохозяйственные и общественные преимущества для здоровья» региона Пайнеландс и объявил, что в национальных интересах защищать и сохранять «эти преимущества для жителей и посетителей области ".[32] Законодательное собрание штата затем приняло «Закон о защите сосновых земель» для реализации целей федерального закона.[33][34] «Закон о защите сосновых земель» учреждает государственную комиссию, известную как Комиссия по сосновым землям, которой поручено составить план развития региона Сосновые земли и утверждать планы развития каждого муниципалитета в регионе. Общая цель Комиссии по сосновым землям - направить новые застройки в определенные районы, которые менее чувствительны к окружающей среде, и избежать застройки с низкой плотностью застройки на большой территории.

В 2004 году был принят Закон об охране и планировании водных ресурсов высокогорья.[35][36] В отличие от Закона о сосновых землях, это закон исключительно на уровне штата и не реализует федеральный закон. «Закон Хайлендс» учреждает Совет по охране и планированию водных ресурсов Хайлендса, которому поручено разработать план развития региона. Закон также делит регион Хайлендс на «заповедную зону», которая требуется для соответствия плану развития совета, и «зону планирования», в которой соблюдение плана развития совета является добровольным. В заповедной зоне для большинства крупных разработок требуется специальное разрешение от NJDEP, прежде чем они смогут продолжить. Эти разрешения обычно более строгие, чем они были бы для развития за пределами региона Хайленд.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Законы о сессиях Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса". njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-08-14.
  2. ^ Центр Закона о здравоохранении Питтсбургского университета; Служба общественного здравоохранения США (1962 г.). Сборник постановлений муниципальных законов о загрязнении воздуха. Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США, Служба общественного здравоохранения, Отдел загрязнения воздуха. п. 271.
  3. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1954 года, глава 212.
  4. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1954 года, глава 199.
  5. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1958 года, глава 34.
  6. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1961 года, глава 45.
  7. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1962 года, глава 19.
  8. ^ «Бюро оценки и планирования». www.nj.gov. Получено 2020-05-11.
  9. ^ Законодательное собрание, Нью-Джерси. Законы Нью-Джерси о брошюрах 1954 года, глава 212.
  10. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 26 - Статистика здоровья и естественного движения населения :: Глава 2C». Закон справедливости. Получено 2020-05-07.
  11. ^ Справочник по экологическому праву Нью-Джерси. Левенштейн, Сандлер. (7-е изд.). Ланхэм, штат Мэриленд: государственные институты. 2007. с. 240. ISBN  978-0-86587-986-7. OCLC  74965225.CS1 maint: другие (связь)
  12. ^ Там же, стр. 278–283.
  13. ^ «Законы сессии Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса». njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-05-11.
  14. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 58 - Вода и водоснабжение :: Глава 10A». Закон справедливости. Получено 2020-05-11.
  15. ^ Справочник по экологическому праву Нью-Джерси. Левенштейн, Сандлер. (7-е изд.). Ланхэм, штат Мэриленд: государственные институты. 2007. с. 284. ISBN  978-0-86587-986-7. OCLC  74965225.CS1 maint: другие (связь)
  16. ^ "NJDEP-Отдел качества воды - Программа NJPDES". www.nj.gov. Получено 2020-05-18.
  17. ^ «Законы сессии Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса». njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-05-19.
  18. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 58 - Вода и водоснабжение :: Глава 12A». Закон справедливости. Получено 2020-05-19.
  19. ^ «NJDEP - Пресс-релиз 19 / P060 - Комиссар DEP Кэтрин Р. Маккейб дает показания перед Конгрессом о национальном лидерстве Нью-Джерси в установлении стандартов PFAS». www.nj.gov. Получено 2020-05-19.
  20. ^ Справочник по экологическому праву Нью-Джерси. Телси, Альберт I. (Восьмое изд.). Лэнхэм, Мэриленд. 2014. с. 251. ISBN  978-1-59888-668-9. OCLC  861665725.CS1 maint: другие (связь)
  21. ^ "Законы о сессиях Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса". njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-05-18.
  22. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 58 - Вода и водоснабжение :: Глава 10». Закон справедливости. Получено 2020-05-18.
  23. ^ Справочник по экологическому праву Нью-Джерси. Левенштейн, Сандлер. (7-е изд.). Ланхэм, штат Мэриленд: государственные институты. 2007. С. 53–55. ISBN  978-0-86587-986-7. OCLC  74965225.CS1 maint: другие (связь)
  24. ^ а б «58: 10-23.11g Ответственность за расходы по очистке и вывозу». lis.njleg.state.nj.us. Получено 2020-05-18.
  25. ^ Вандалл, Фрэнк Дж. (6 апреля 2012 г.). Правонарушения: дела и проблемы. Wertheimer, Ellen ,, Rahdert, Mark C., 1952- (Третье изд.). Нью-Провиденс, штат Нью-Джерси. С. 803–806. ISBN  978-0-327-17398-4. OCLC  864908169.
  26. ^ «Законы сессии Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса». njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-08-13.
  27. ^ «Закон штата Нью-Джерси в новой редакции 2019 г. :: Раздел 13 - Сохранение и развитие - Парки и резервации :: Раздел 13: 1K-6 - Краткое название». Закон справедливости. Получено 2020-08-13.
  28. ^ "Закон о восстановлении промышленных площадок - поправки". Составлено Государственной библиотекой Нью-Джерси. 2014-03-18. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)CS1 maint: другие (связь)
  29. ^ "NJDEP Green Acres - Наша миссия". www.nj.gov. Получено 2020-07-24.
  30. ^ "Регион - Дом Коалиции Хайлендс Нью-Джерси". Получено 2020-07-24.
  31. ^ Бертон, Филипп (1978-07-17). "H.R.12536 - 95-й Конгресс (1977-1978): Закон о национальных парках и отдыхе". www.congress.gov. Получено 2020-07-24.
  32. ^ «16 Кодекс США § 471i - Национальный заповедник Пайнелэндс». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-07-24.
  33. ^ «Законы сессии Нью-Джерси - Юридическая школа Рутгерса». njlaw.rutgers.edu. Получено 2020-07-30.
  34. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 13 - Сохранение и развитие - Парки и заповедники :: Глава 18A». Закон справедливости. Получено 2020-07-30.
  35. ^ "P.L.2004, c.120 (S1 1R)". www.njleg.state.nj.us. Получено 2020-07-30.
  36. ^ «Пересмотренные законодательные акты Нью-Джерси 2018 г. :: Раздел 13 - Сохранение и развитие - Парки и заповедники :: Глава 20». Закон справедливости. Получено 2020-07-30.