Четвертая ветвь власти - Fourth branch of government

В политика Соединенных Штатов, то четвертая ветвь власти - неофициальный термин, относящийся к группам или учреждениям, по-разному воспринимаемым как влияющие или действующие вместо трех ветвей Федеральное правительство США определено в Конституция Соединенных Штатов (законодательный, исполнительный и судебный ). Мнения относительно того, является ли влияние должным или необоснованным, или действия хороши или вредны, также различаются.

Такие группы могут включать Нажмите (как отход от 'Четвертое сословие '), люди (в сумме или как большое жюри ), и группы по интересам. В независимые административные агентства правительства США, будучи технически частью любой из трех ветвей, также может называться «четвертой ветвью».

В Разведывательное сообщество США также все чаще рассматривается как четвертая ветвь. В этом отношении аспект «четвертой ветви» разведывательного сообщества вместе с заинтересованными группами и другими внешними субъектами значительно пересекается с конструкцией «глубокое состояние '.

Пресса

Хотя термин "четвертая власть 'Используется, чтобы подчеркнуть независимость'Пресса ', четвертая ветвь предполагает, что пресса не является независимой от правительства.[1] Концепция средств массовой информации или прессы как четвертой ветви основана на убеждении, что ответственность средств массовой информации по информированию населения имеет важное значение для здорового функционирования демократии.[2]

Дуглас Катер в своей работе 1959 года «Четвертая ветвь правительства» выдвинул гипотезу о том, что пресса стала « де-факто, квазиофициальный четвертая ветвь власти"и заметил, что именно слабость американской политической структуры позволила средствам массовой информации" стать еще одной ветвью правительства ".[3][4] Катер был «убежден, что, поскольку пресса действительно действовала как настоящий политический игрок (а не беспристрастный наблюдатель за политикой), она коррумпировалась и сбивалась с своей главной обязанности - передавать важную информацию и действовать в качестве беспартийного сторожевого пса для общественность против всех нарушителей их прав ".[5][а][b]

В 1985 г. Вальтер Анненберг отметил, что несколько комментаторов применяли термин «четвертая ветвь власти» к прессе, чтобы указать, что у нее, по крайней мере, столько же, если не больше, полномочий по управлению государственной политикой, чем у других трех ветвей, отчасти из-за ее прямого контакта с властью. общественность и ее защита «Первой поправкой от ответственности за то, что они сообщают».[8][9]

Люди

Судья Антонин Скалиа мнение большинства в США против Уильямса, 1992 использовался для ссылки на большое жюри как четвертая ветвь власти. По этому мнению Скалиа писал:

Большое жюри упоминается в Билле о правах, но не в основной части Конституции. Поэтому текстуально он не был отнесен ни к одной из ветвей, описанных в первых трех статьях. Это «само по себе конституционное приспособление» [цитируется из дела]. Фактически вся теория его функции состоит в том, что он не принадлежит ни к какой ветви институционального правительства, служа своего рода буфером или посредником между правительством и народом.[10]

Некоторые использовали это, чтобы призвать общее право большое жюри «для разоблачения мошенничества и коррупции, будь то в судебной или политической сфере».[11]

Другие использовали этот термин в призывах, например, "дать людям возможность" петиция или же референдум процессов или, аналогично, для «более широкого и прямого участия в нашем управлении» путем устранения Коллегия выборщиков, реализуя электронное голосование и другие меры.[5][12][13]

Группы по интересам

В статье под названием «Четвертая ветвь правительства» Алекс Нотт из Центр общественной честности утверждал в 2005 году, что "особые интересы и лоббисты с 1998 года они потратили почти 13 миллиардов долларов на оказание влияния Конгресс, то белый дом и более 200 федеральные агентства."[14]

Административные агентства

В административные агентства которые финансируются из государственных денег, могут осуществлять полномочия, предоставленные Конгрессом. Без надлежащего контроля и надзора такая практика может привести к бюрократия (в прямом смысле слова). Некоторые критики утверждали, что центральный парадокс, лежащий в основе американской политической системы, - это опора демократии на то, что критики считают недемократическими бюрократическими институтами, которые характеризуют административные органы правительства.[15]

Аргументом в пользу того, чтобы называть административные агентства «четвертой ветвью» правительства, является тот факт, что такие агентства обычно осуществляют все три конституционно разделенных полномочия в рамках единого бюрократического органа: то есть агентства издают законы (полномочия, которыми наделены исключительно законодательные органы согласно Конституции)[16] через делегированные нормотворческие полномочия; расследовать, выполнять и обеспечивать соблюдение таких правил (через исполнительную власть эти органы обычно организуются); и применять, толковать и обеспечивать соблюдение таких правил (право, отдельно наделенное судебной властью).[17] Кроме того, неисполнительный или "независимые" административные агентства их часто называют четвертой ветвью власти, поскольку они создают правила, имеющие силу закона, но могут состоять, по крайней мере, частично из частных негосударственных субъектов.

Автономные действия разведывательного сообщества США

Альфред В. Маккой заявляет, что увеличение мощности Разведывательное сообщество США так как 11 сентября нападения "построил четвертая ветвь правительства США"это" во многих отношениях автономно от исполнительной власти, и все в большей степени ".[18]

Стивен Ф. Коэн 17 мая 2017 года в интервью Такеру Карлсону сказал: «Мы с вами должны задать подрывной вопрос. Действительно ли существует три ветви власти. Или существует четвертая ветвь власти? Эти разведывательные службы? »И что военный альянс Обамы с Путиным против терроризма« саботировался Министерством обороны и его союзниками в разведывательных службах ». Каждая попытка Трампа« сотрудничать с Россией? »Была« сорвана. ] новая утечка рассказа ".[19]

Тесно связанные концепции

Боб Джессоп в своей книге "Государство: прошлое, настоящее, будущее"[20] отмечает сходство трех конструкций:

  1. ’Глубокое состояние '- для чего он цитирует определение Майка Лофгрена 2014 года: «гибридная ассоциация элементов правительства и частей высшего уровня финансов и промышленности, которая может эффективно управлять… без ссылки на согласие управляемых, выраженное в рамках официального политического процесса. … ».[21]
  2. ’Темное состояние«-« сети официальных лиц, частных фирм, средств массовой информации, аналитических центров, фондов, НПО, групп интересов и других сил, которые заботятся о потребностях капитала, а не повседневной жизни », в то время как« скрытые от взглядов общественности (или «скрытые в простой взгляд ') ", цитируя Джейсона Линдси (2013).[22]
  3. ’Четвертая ветвь'Правительства США, состоящего из «все более неконтролируемого и неподотчетного центра…, работающего за завесой секретности», цитируя Том Энгельхардт (2014).[23]

Пер Энгельгардт: «Классически… три ветви власти… должны были сдерживать и уравновешивать друг друга, чтобы власть никогда не становилась централизованной…». Отцы-основатели [никогда не предполагали], что четвертая ветвь власти, то государство национальной безопасности, возникнут, посвященные централизации власти в атмосфере полной секретности. За годы после событий 11 сентября он значительно поглотил остальные три отрасли ».[23]

В популярной культуре

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Чтобы узнать больше о Дугласе Катере, включая признание его «беспристрастности», см. Его некролог.[6]
  2. ^ Герберт Брюкер в своей книге 1949 г. Свобода информации о «практических отношениях между правительством и прессой» приравнивает термины «4-я власть» и «4-я ветвь власти»,[7] но занимал ту же позицию, что и Cater, в отношении коррупции в прессе, когда она действовала как политический игрок.[5]

Рекомендации

  1. ^ Мартин А. Ли и Норман Соломон. Ненадежные источники (Нью-Йорк, Нью-Йорк: Лайл Стюарт, 1990) ISBN  0-8184-0521-X
  2. ^ Питер Гелдерлоос (16 февраля 2004 г.). «Четвертая ветвь правительства: соучастие корпоративных СМИ от Майами до Ирака». Архивировано из оригинал на 2004-02-16. Получено 2006-11-10.
  3. ^ Катер, Дуглас (1959). Четвертая ветвь правительства. Houghton Miflin Co.
  4. ^ Воробей, Варфоломей Х. (1999). Неуверенные стражи: СМИ как политический институт. JHU Press. п. 6. ISBN  9780801860362.
  5. ^ а б c «4 сословие как 4 ветвь». traininghistory.org. Информационный центр национального исторического образования. Получено 13 декабря, 2018.
  6. ^ "Дуглас Катер умер в возрасте 72 лет; педагог и помощник президента". Нью-Йорк Таймс. 16 сентября 1995 г.. Получено 14 декабря, 2018.
  7. ^ Брюкер, Герберт (1949). Свобода информации. Компания Macmillan.
  8. ^ Анненберг, Уолтер Х. (1985). «Четвертая ветвь правительства». В Hiebert, R.E .; Ройсс, К. (ред.). Влияние СМИ: актуальные проблемы. Издательская группа Longman.
  9. ^ Освальд, Кристина А. (1993). «СМИ и трансформация американской политики». Marq. L. Rev. 77 (2): 385–414. Получено 13 декабря, 2018.
  10. ^ США против Уильямса, 504 36 (Верховный суд США, 1992 г.).
  11. ^ Норрис, Джастин (24 сентября 2013 г.). "Организаторы восстанавливают" большое жюри общего права в Пенсильвании ". Журнал Juris. Юридический факультет Университета Дюкен. Получено 13 декабря, 2018.
  12. ^ Траммелл, Джек; Террелл, Гай (2016). Четвертая ветвь правительства: мы, народ. КАК В  B01LZ97OLL.
  13. ^ Эдсалл, Том (13 сентября 1996 г.). «Консервативные союзники прокладывают разные пути». Вашингтон Пост.
  14. ^ Кнотт, Алекс (19 мая 2014 г.). «Индустрия влияния составляет более 10 миллиардов долларов». Центр общественной честности.
  15. ^ Кевин Б. Смит и Майкл Дж. Ликари, Государственное управление: власть и политика в четвертой ветви власти (Роксбери, февраль 2006 г.) ISBN  1-933220-04-X
  16. ^ Смотрите в целом Конституция Соединенных Штатов, статья I
  17. ^ Смотрите в целом Конституция Соединенных Штатов, статья III
  18. ^ Скахилл, Джереми (22 июля 2017 г.). «Дональд Трамп и надвигающееся падение американской империи». Перехват. Получено 29 июля, 2017.
  19. ^ Хейнс, Тим (17 мая 2017 г.). «Эксперт из Принстона по России Стивен Коэн: нападение на президента Трампа со стороны« четвертой ветви правительства », направленное на подрыв американо-российского альянса против терроризма». Настоящая четкая политика. Получено 9 декабря, 2018.
  20. ^ Джессоп, Боб (декабрь 2015 г.). Состояние: прошлое, настоящее, будущее. Джон Вили и сыновья. п. 224.
  21. ^ Лофгрен, Майк (21 февраля 2014 г.). «Очерк: анатомия глубинного государства». BillMoyers.com. Получено 18 октября, 2018.
  22. ^ [Сокрытие государства] Джейсон Ройс Линдси, 2013, страницы 35–36.
  23. ^ а б Энгельгардт, Том (2014). Теневое правительство: наблюдение, секретные войны и государство глобальной безопасности в мире единой сверхдержавы. Чикаго: Haymarket Books. ISBN  9781608464272.