Гаитянская национальная полиция - Haitian National Police

Гаитянская национальная полиция
Национальная полиция Гаити
Распространенное имяНациональная полиция
СокращениеPNH
ДевизProteger et Servir
Защищать и служить
Обзор агентства
Сформирован12 июня 1995 г.
1912 (оригинал)
Сотрудники16,569 (2018)[нужна цитата ]
Юрисдикционная структура
Национальное агентствоГаити
Юрисдикция операцийГаити
Размер27 750 км²
численность населения11,9 миллиона
ПравлениеКабинет Гаити
Общий характер
Операционная структура
Штаб-квартираПорт-о-Пренс, Гаити
Ответственный министр
Удобства
Легковые автомобилиFiat Siena, Dodge Ram, Nissan Frontier, Lenco Bearcat
Интернет сайт
Официальный веб-сайт (На французском)
Кинолог гаитянской полиции на инаугурации президента в 2017 году.
Член специальной группы по специальному оружию и тактике Гаитянской национальной полиции (справа) и Морской пехотинец США (слева) обыскать жилой комплекс в Порт-о-Пренс в 2004 г.

В Гаитянская национальная полиция (PNH; Французский: Национальная полиция Гаити, буквально «Национальная полиция Гаити»), правоохранительные и де-факто полиция Гаити. Он был создан в 1995 году, чтобы поставить общественную безопасность под гражданский контроль как предусмотрено конституцией Гаити. Более 8 500 сотрудников полиции прошли подготовку в области современных правоохранительных органов.

Полиция разделилась на различные подразделения для решения многих проблем, стоящих перед Гаити. Многие из этих подразделений специализируются на конкретных хронических преступлениях, затрагивающих страну, включая похищения людей, наркотики и банды. У силы также есть Береговая охрана, и военизированный единицы. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити реализовала ряд планов по увеличению численности полиции до 14 000 человек.

Миссия

Национальная полиция Гаити обеспечивает общественную безопасность, судебную полицию и правоохранительные органы на всей территории Республики Гаити.

Сила

По состоянию на начало 2012 года полиция насчитывала 10 700 сотрудников полиции, а также насчитывала 2 500 вспомогательного персонала.[1] ООН надеется увеличить это число до 12 000 в 2012 году. Согласно отчету генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, в период с 2012 по 2013 год в Гаити наблюдалось снижение числа убийств на 21 процент, что полностью изменило пятилетнюю тенденцию. Количество похищений резко сократилось на 53 процента. За это время сила увеличилась до 11 228 человек.[2]

История

При Дювалье гаитянская полиция входила в Гаитянская армия с 1912 года и насчитывала 14 000 членов, разделенных между полицией Порт-о-Пренса в синей форме и Сельскими охранными компаниями. С 1987 года сменявшие друг друга правительства пытались реформировать его, как было заявлено в конституции, чтобы поддерживать мир, обеспечивать закон и порядок в соответствии с верховенством закона, защищать своих граждан и арестовывать тех, кто нарушает закон. Однако полиция, страдающая от милитаризма, фракционности и коррупции, в основном рассматривается гражданами как репрессивная.

Конституция 1987 года предлагала создать отдельный полицейский корпус и новую полицейскую академию под юрисдикцией Министерства юстиции. Однако политические события в Гаити с 1987 года не позволили осуществить эти изменения. Тем не менее, задача полицейского корпуса была почти неотличима от миссии, сформулированной для FAd'H. Характеристика полиции как армейский корпус (вооруженный корпус) усилил это сходство в задачах.

Единственные идентифицируемые полицейские силы в Гаити действовали в Порт-о-Пренсе в составе вооруженных сил. У этой группы из 1000 человек было мало оперативных или технических возможностей, даже несмотря на то, что они отвечали за контроль над наркотиками, иммиграционный контроль и уголовные расследования. В конце 1980-х Бюро по борьбе с наркотиками, которым командовал армейский майор, приобрело некоторую известность и собственные ресурсы, имея в своем штате около двадцати пяти человек.

Настоящей сельской полиции не было. Небольшие гарнизоны, действовавшие под командованием военного ведомства, при некотором сотрудничестве со стороны главы администрации центрального правительства, начальника отдела (chef de section), несли ответственность за безопасность в сельской местности. Фактически, главы этих 562 сельских общинных секций (секции rurales communales) выполняли функции начальников полиции, как дополнения к военной инфраструктуре страны. Такое слияние гражданской и военной администрации оставалось возможным благодаря широкому кругу обязанностей, возложенных на Министерство внутренних дел и национальной обороны.

После 1986 года вооруженным силам не удалось восстановить общенациональную полицию и подавить МВСН и другие группы линчевателей. Некоторые наблюдатели утверждали, что связи между высшим армейским командованием и остатками MVSN парализовали реформы в судебной системе Гаити. Иллюстрацией их точки зрения послужило сообщение о включении некоторых сотрудников MVSN в подразделения FAd'H и некоторых членов VSN в качестве военизированных агентов в штатском в Дессалинский батальон. Другие члены MVSN попали в кадры полиции Порт-о-Пренса, в частности, в Отдел уголовных расследований (Recheraches Criminelles - переименованный в 1988 г. в Бюро расследований по борьбе с бандитизмом), который традиционно базировался в казармах Дессалин. Гибель батальона «Дессалин» и «Леопардов», последние из которых служили в качестве специального вооружения и тактического подразделения Гаити, весной 1989 г. подняла вопросы о будущем национальной полиции.

Правительство Аврил сообщило о некоторых успехах в борьбе со злоупотреблениями в службах безопасности, но насилие по-прежнему оставалось серьезной проблемой. Отсутствие безопасности резко возросло после 1986 года с образованием специальных военизированных групп, которые имели прямые связи с ВСН и косвенные связи с вооруженными силами. Многие из этих военизированных групп занимались бандитизмом без каких-либо политических мотивов. В 1989 г. ситуация с безопасностью в сельских районах и на уровне начальников отделов оставалась неясной.

Ситуация с правами человека в правительствах после Дювалье была в целом негативной. Основной проблемой была неспособность или нежелание FAd'H сдерживать политическое насилие в семье. Правительство и военнослужащие, по-видимому, санкционировали и участвовали в нападениях на политиков и других активистов, особенно во время второго правительства Намфи. Правительство Аврила могло похвастаться улучшенными показателями в этой области, но по состоянию на середину 1989 года оно оказалось неспособным навести порядок.

Гаитянские военные и полиция часто жестоко допрашивали задержанных. Согласно некоторым сообщениям, главы сельских районов, которые обладали значительной властью в пределах своей ограниченной юрисдикции, произвольно преследовали граждан и подвергали их физическому насилию. Пытаясь решить эту проблему, Аврил уволила ряд руководителей отделов и в декабре 1988 г. издала указ, которым были прекращены назначения руководителей отделов и предложено выдвинуть эти должности для выборов (см. «Городское господство, сельский застой», глава 9).

В пенитенциарной системе преобладали суровые условия. Гигиена, питание и медицинское обслуживание были неудовлетворительными, а тюремный персонал регулярно плохо обращался с заключенными. Правительство Аврила закрыло два объекта, тесно связанных с репрессиями режимов Дювалье: Форт Диманш и центр содержания под стражей Управления уголовного розыска, оба в Порт-о-Пренсе - из-за нарушений, которые обычно там имели место.

Политические беспорядки между 1986 и 1989 годами привели к народному правосудию и массовому насилию. Международные СМИ сообщили о некоторых случаях этого насилия и показали сцены сожжения или расчленения тел. Продолжающиеся нарушения прав человека могут вызвать международную критику в 1990-е годы. Однако устойчивое улучшение внутренней безопасности казалось маловероятным без создания функциональных гражданских институтов и некоторого урегулирования статуса бывших членов тонтонских макутов.

В 1995 году Гаити распустило свои вооруженные силы, которые ранее предоставляли полицейские услуги в сельских районах и управляли полицией Порт-о-Пренса.

Во время второго срока президента Аристида (2000–2004 гг.) Политические назначенцы заняли многие ключевые должности в PNH. Во многих случаях этим назначенцам не хватало опыта в сфере безопасности и они ставили под угрозу политический нейтралитет сил. После того как Аристид бежал из страны, временный президент уволил 200 коррумпированных и неопытных офицеров, чтобы повысить эффективность PNH. Последовало новое обучение, чтобы научить полицейских находить баланс между безопасностью и правами человека. Однако многочисленные проблемы ограничивают эффективность и надежность PNH. Бывшие военнослужащие обладают значительным влиянием в полиции, и некоторые начали настаивать на восстановлении гаитянской армии.

С момента своего создания PNH страдает от бесхозяйственности, коррупции и недостатка финансирования. МООНСГ помогла восполнить нехватку НПГ с момента его прибытия в Гаити в 2004 году. Многие операции по обеспечению безопасности были предприняты совместно НПГ и МООНСГ. Тем не менее разгул преступности и бандитизм по-прежнему являются самой серьезной проблемой, с которой сталкиваются гаитянские власти.[3]

Общая организация

В настоящее время PNH возглавляет генеральный директор (начальник полиции ) Нормил Рамо назначен президентом Жовенелем на трехлетний срок.

Хотя Служба безопасности президента официально входит в состав полиции, она имеет собственный бюджет и администрацию.[3]

Национальная организация

Национальная организация PNH:

  • Direction Générale de la Police Nationale d’Haiti или DGPNH (Главное управление национальной полиции Гаити)
  • Inspection Générale de la Police Nationale d’Haiti или IGPNH (Генеральный инспектор национальной полиции Гаити)
  • Direction des Renseignements Généraux или DRG (Управление общей информации)
  • Кабинет генерального директора Национальной полиции Гаити - CAB (Кабинет генерального директора Национальной полиции Гаити)
  • Direction du Développement Ou Commissariat au Plan или DDCP (Управление комиссии по развитию или планированию)

Централизованно контролируемые организации

Общие и административные услуги

Управление Centrale de l’Administration et des Services Généraux или DCASG (Центральное управление администрации и общих служб) отвечает за кадровые, финансовые и материально-технические потребности Национальной полиции Гаити. Оно включает в себя следующие компоненты:[4]

  1. La Direction des Finances et de la Comptabilité (DFC) - Управление финансов и бухгалтерского учета
  2. La Direction du Personnel (DP) - Управление персонала
  3. La Direction de la Logistique (DL) - Управление логистики
  4. La Direction des Ecoles et de la Formation Permanente (DEFP) - Управление школ и непрерывного образования
  5. L'Administration Pénitentiaire Nationale (APENA) Национальная пенитенциарная администрация

Административная полиция

Центральное управление административной полиции (Direction Centrale de la Police Administratrive) или DCPA (Центральное управление административной полиции) В соответствии со статьей 28 Закона о создании и организации Национальной полиции Центральное управление административной полиции (DCPA) является органом, ответственным за разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности. тишина, спокойствие и хороший общественный порядок. Задачи административной полиции: соблюдать законы и постановления, предотвращать совершение преступлений и правонарушений против установленного порядка, поддерживать порядок и восстанавливать, где это необходимо, DCPA, таким образом, должен разработать и осуществить меры для:[4]

  1. Обеспечение общественной безопасности, защиты людей, имущества и государственных учреждений.
  2. Обеспечьте охрану мира, спокойствия и хорошего общественного порядка на всей территории страны.
  3. Обеспечить соблюдение законов и реабилитацию там, где это необходимо.
  4. Направляйте, координируйте и контролируйте режим работы децентрализованных территориальных комиссий по всей стране.
  5. Обеспечить постоянное и по согласованию с другими соответствующими ведомствами укрепление потребностей в определенных районах социально-политической жизни страны.
  6. вести национальный реестр задержаний и запрашивать разрешение на ношение огнестрельного оружия.

Управления административной полиции:

  • La Direction de la Circulation et de la Police Routière (DCPR) - Управление дорожной полиции и дорожной полиции
  • La Direction de la Protection Civile et des Secours (DPCS) - Управление гражданской обороны и спасения
  • La Direction de la Sécurité Publique et du Maintien de l’Ordre (DSPMO) - Управление общественной безопасности и поддержания порядка
  • La Direction des Services Territoriaux (DST) - Управление территориальных служб
  • La Direction de la Police de Mer, de l’Air, des Frontières, de la migration et des Forêts. (DPM-A-Ff-Mi-Fo) Управление водной, воздушной и пограничной полиции
Служба безопасности дворца гаитянской национальной полиции в аэропорту Порт-о-Пренс, 2010 год.

К специальным подразделениям административной полиции относятся:

  1. Le Corps d'Intervention et de Maintien de l'Ordre (CIMO) - Вмешательство и поддержание порядка (ОМОН)
  2. Le Groupe d'Intervention de la Police Nationale d'Haïti (GIPNH) - Национальная группа вмешательства полиции, национальная Спецназ команда.
  3. L'Unité de Sécurité Générale du Palais National (USGPN) - Подразделение общей безопасности Национального дворца (USGPN)
  4. Le Corps des Sapeurs-Pompiers et de Police-Sécours (CSP-PS) - Пожарная служба и полиция по чрезвычайным ситуациям
  5. L'Unité de Sécurité de la Direction Générale (USDG) - Группа безопасности Генерального директората (USDG)
  6. L'Unité de la Sécurité du Conseil Electoral Provisoire - Группа безопасности Временного избирательного совета
  7. L'Unité de la Sécurité Judiciaire (USJ) - Отдел судебной безопасности
  8. L'Unité de Sécurité Diplomatique (USD) - Подразделение дипломатической безопасности
  9. Le Commissariat de l'Aéroport (CA) - Комиссия аэропорта
  10. Le Commissariat de Malpasse (CM) - Комиссар Мальпассе
  11. Le Commissariat des Gardes-Côtes (CGC) - Комиссия по Береговая охрана
  12. Le Service de permis de port d'armes à feu (SPPAF) - Служба разрешений на ношение огнестрельного оружия
  13. L'Unité de Sécurité de l'INARA, поверенный в обеспечении безопасности программы de la réforme agraire - Отдел безопасности ИНАРА, отвечающий за обеспечение программы земельной реформы
  14. L'Unité de Sécurité et de Garde Présidentielle (USP), поверенный по защите Chef de l'Etat - Служба безопасности и президентская охрана (USP), отвечающая за защиту Президент Гаити
  15. Le Service National de Lutte Contre Incendie (SNI), Chargé de Combattre les Incendies - Национальная служба по борьбе с пожаром (NIS), ответственная за тушение пожаров
  16. Воздушная полиция, поверенный за наблюдение за воздушными границами; (PA) - Полиция для воздушного патрулирования, для наблюдения за воздушными границами;

Судебная полиция

Direction Centrale de la Police Judiciaire или DCPJ (Центральное управление судебной полиции) является детективной службой гаитянской полиции. Он имеет шесть (6) офисов в тридцати секциях или службах и двести шестьдесят девять сотрудников. Это находится Clercine, расширение терминала Гай Мэлари, и занимает здание площадью в тысячу квадратных метров. Все подразделения DCPJ размещены вместе с сентября 2005 года, за исключением Полицейского научно-технического центра. Ранее DCPJ находился в одной комнате с Управлением Запада, который на два года переехал в центр города.

Задача Центрального управления судебной полиции состоит в том, чтобы найти виновных в совершении преступлений, собрать доказательства и улики, чтобы представить их своему естественному судье в сроки, установленные законом. Он выполняет свою роль в первую очередь в сфере серьезной организованной преступности. Он также отвечает за борьбу с транснациональной преступностью в сотрудничестве с Интерполом.

Кроме того, разнообразный характер преступлений и преступников легко изменить их методы и процедуры, необходимые для возложения на DCPJ обязанности избавляться от органов, специализирующихся на борьбе с организованной преступностью, для выполнения своей миссии.

Судебная полиция включает в себя следующие услуги:

  • Le Bureau des Affaires Criminelles (BAC) - Бюро по уголовным делам
  • La Brigade de Recherche et d’Intervention (BRI) - Бригада исследований и вмешательства
  • Le Bureau de Renseignements Judiciaires (BRJ) - Судебное информационное бюро
  • La Brigade de Protection des Mineurs (BPM) - Бригада защиты несовершеннолетних
  • La Brigade de Lutte contre le Trafic de Stupéfiants (BLTS) - Бригада по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
  • Le Bureau de la Police Scientifique et Technique (BPST) - Научно-техническое бюро полиции
  • Le Bureau des Affaires Financières et Economiques (BAFE) - Финансово-экономические вопросы Braigade
  • La Cellule Contre Enlèvement (CCE) - Ячейка против похищения

Региональная организация

Это полицейские силы для Департаменты Гаити. Департаменты делятся на 41 районный офис и 133 коммунальных офиса.[5]

  • Direction Département de L’Ouest или DDO (Западное управление)
  • Direction Département de L’Artibonite или DDA (Управление Artibonite)
  • Дирекция Département du Nord-Est или DDNE (Дирекция Северо-Востока)
  • Direction Département du Nord или DDN (Северный департамент)
  • Direction Département du Sud Est или DDSE (Управление Юго-Востока)
  • Direction Département du Nord-Ouest или DDNO (Управление Северо-Запада)
  • Direction Département du Centre или DDC (Департамент дирекции центра)
  • Direction Département de La Grande-Anse или DDGA (Управление крупной ручки)
  • Direction Département du SUD или DDS (Южный департамент)
  • Direction Département des Nippes или DDnippes (Дирекция департамента соски)

Военизированные формирования

Гаитянская национальная полиция поддерживает несколько военизированный подразделения для защиты государства.[6]

Береговая охрана

Основная статья: Гаитянская береговая охрана

Национальная полиция Гаити имеет береговую охрану. В настоящее время в нем двенадцать Vedettes и семь Иди быстрее патрульные катера. Его основные функции - обеспечение правопорядка и наблюдение за водами Гаити.[7]

Набор персонала

Создание, обучение и развертывание первых контингентов PNH в качестве новых полицейских сил, отдельных от Гаитянская армия, подняли трудные вопросы для решений об интеграции бывших офицеров вооруженных сил, имеющих опыт работы в полиции, в ряды новой Национальной полиции Гаити, поскольку было важно не импортировать злоупотребления, которые сделали репутацию некоторых бывших членов Вооруженные силы Гаити. Кроме того, внимание к тому, что исполнительная власть вознаграждает гаитянскую воинственность своих сторонников путем присвоения должностей в государственном управлении, в том числе в НГП, во многом повлияло на набор новых гаитянских офицеров.

Личная преданность, которую глава государства требует от новых выпускников академии и школы полиции, затрудняла обучение сотрудников полиции и эффективное наблюдение за ними. Это привело к появлению офицерских кадров, обучение и этика которых неадекватны, и значительная часть которых связана с нарушениями прав человека, торговлей наркотиками, незаконным обогащением и самыми жестокими преступлениями, включая последнюю модную тенденцию - похищение мирных и честных граждан , а также их жен и детей.

При наборе членов, включая перевод или продвижение любого члена на новую должность, PNH:

  • Использование конституционных положений, законов Республики и ее внутренних правил для недопущения любого вмешательства со стороны политических властей в эффективное функционирование полицейского учреждения, особенно в том, что касается управления его человеческими ресурсами;
  • Использование современных средств коммуникации, включая средства массовой информации, для наиболее полного и прозрачного информирования населения о целях найма и общих возможностях трудоустройства, чтобы уравнять шансы на участие любого квалифицированного специалиста;
  • Усилить процесс отбора всех кандидатов на карьеру в полицейском учреждении, как необходимого персонала, так и необходимой подтверждающей документации, в виде письменных экзаменов, медицинских, физических и психологических, включая дальнейшую проверку личной истории кандидатов, особенно в отношении на их предыдущую работу, общие преступления, нарушение прав человека и насилие в семье;
  • Применять единообразное и последовательное тестирование, стандарты и правила, касающиеся приема на работу;
  • Обучить руководителей и других сотрудников учреждения эффективному, беспристрастному и профессиональному подбору персонала;
  • При необходимости обращаться за иностранной помощью для усиления управленческого потенциала процесса найма, особенно в том, что касается проверки личной истории кандидата, навыков и психологического профиля кандидатов.

Транспортные средства

Оружие

Гаитянская полицейская академия

В Полицейской академии важно модернизировать учебный план и программы подготовки управленческих кадров, а также укрепить потенциал гаитянского руководства. В Гаити острая потребность в полицейском персонале помогла обучить более 5000 полицейских за шесть месяцев в рамках программы обучения, проводимой в основном международными донорами. Полицейская академия Гаити находится под контролем Национальной полиции Гаити, которая назначает директора с одобрения Высшего совета национальной полиции (CSPN).

Образованная в 1994 году, академия приняла своего первого директора в мае 1995 года и должна была передать ответственность за подготовку национальной полиции с 1998 года под руководством инструкторов-гаитян вместо иностранных инструкторов ICITAP. В 2006 году присутствие большого контингента иностранной полиции в составе миссии МООНСГ и гражданской полиции ООН дает возможность для наращивания потенциала гаитян, разработки учебной программы, преподавания и управления Национальной полицейской академией. Конкретные цели реформы включают:

  • Усиление базовой учебной программы до уровня, соответствующего лучшим стандартам и практикам;
  • Расширение международного сотрудничества в вопросах разработки учебных программ для базовой подготовки и педагогической практики;
  • Перестройка структуры и административной практики Национальной полицейской академии до паритета с международными институтами, как и лучше всего.

Смотрите также

Рекомендации

Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Библиотека страновых исследований Конгресса интернет сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/.

  1. ^ (На французском) Le Nouvelliste: "Forces armées: la PNH visit les ordres"[постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ Чарльз, Жаклин. «Укрепление Гаитянской национальной полиции заставляет ООН рассматривать свое будущее присутствие в стране». Майами Геральд. Получено 26 мая 2014.
  3. ^ а б «Об этом сборнике - Страноведение» (PDF).
  4. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 21.01.2010. Получено 2010-01-14.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  5. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 21.01.2010. Получено 2010-01-14.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ Справочник World Desk - Гаити (оборона)
  7. ^ http://pnh.ht/direction_centrale_dcpa_cgc.htm[постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ "Wayback Machine". web-beta.archive.org. Cite использует общий заголовок (помощь)[мертвая ссылка ]
  9. ^ "Wayback Machine". web-beta.archive.org. Cite использует общий заголовок (помощь)[мертвая ссылка ]
  10. ^ «Гаитянская полиция патрулирует улицы Порт-о-Пренса 9 февраля 2015 года во время забастовки, организованной транспортными союзами и политическими оппозиционными партиями против высоких цен на топливо».
  11. ^ "Wayback Machine". web-beta.archive.org. Cite использует общий заголовок (помощь)
  • Адриан Дж. Инглиш, Вооруженные силы Латинской Америки

внешняя ссылка