История Всемирной торговой организации - History of the World Trade Organization

Экономисты Гарри Уайт (слева) и Джон Мейнард Кейнс на Бреттон-Вудская конференция. Оба были решительными сторонниками централизованно контролируемой международной торговой среды и рекомендовали создать три учреждения: МВФ (по фискальным и денежным вопросам); то Всемирный банк (по финансовым и структурным вопросам); и ITO (для международного экономического сотрудничества).^[1]

В Мировая Торговая Организация (ВТО) является межправительственная организация который регулирует Международная торговля. Официально вступление в ВТО началось 1 января 1995 г. Марракешское соглашение, подписанный 123 странами 15 апреля 1994 года, заменив Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), начало которому было положено в 1948 году.^[2] ВТО занимается регулированием торговли между странами-участницами, обеспечивая основу для заключения торговых соглашений и процесса разрешения споров, направленных на обеспечение соблюдения участниками соглашений ВТО, которые подписываются представителями правительств стран-членов.^[3]^:fol.9–10 и ратифицированы их парламентами.^[4] Большинство вопросов, на которых фокусируется ВТО, вытекают из предыдущих торговых переговоров, особенно Уругвайский раунд (1986–1994).

В Мировая Торговая Организация Предшественник, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), было заключено после Вторая Мировая Война вслед за другими новыми многосторонними институтами, занимающимися международным экономическим сотрудничеством, в частности Бреттон-вудские учреждения известный как Всемирный банк и Международный Валютный Фонд. Аналогичное международное торговое учреждение, названное Международная торговая организация был успешно согласован. ITO должен был стать специализированным учреждением Организации Объединенных Наций и заниматься не только торговыми барьерами, но и другими вопросами, косвенно связанными с торговлей, включая занятость, инвестиции, ограничительную деловую практику и товарные соглашения. Но договор ITO не был одобрен США и некоторыми другими подписавшими сторонами и так и не вступил в силу.^[5]^[6]^[7]

В отсутствие международной торговой организации ГАТТ с годами «трансформируется» в де-факто Международная организация.^[8]

Раунды переговоров ГАТТ

ГАТТ был единственным многосторонним инструментом, регулирующим Международная торговля с 1946 г. до создания ВТО 1 января 1995 г.^[9] Несмотря на попытки в середине 1950-х и 1960-х годов создать ту или иную форму институционального механизма для международной торговли, ГАТТ продолжал действовать в течение почти полувека как полуинституционализированный многосторонний договорный режим на временной основе.^[10]

Из Женевы в Токио

В рамках ГАТТ прошло семь раундов переговоров. Первые реальные торговые раунды ГАТТ были сосредоточены на дальнейшем сокращении тарифы. Затем Кеннеди Раунд в середине шестидесятых годов ГАТТ антидемпинговый Соглашение и раздел по развитию. Токийский раунд семидесятых годов стал первой серьезной попыткой преодолеть торговые барьеры, не принимающие форму тарифов, и улучшить систему, приняв ряд соглашений по нетарифные барьеры, которые в некоторых случаях интерпретировали существующие правила ГАТТ, а в других открывали совершенно новую основу. Потому что эти многосторонние соглашения не были приняты полноправным членом ГАТТ, их часто неофициально называли «кодами». Некоторые из этих кодексов были изменены в ходе Уругвайского раунда и превратились в многосторонние обязательства, принятые всеми членами ВТО. Только четыре оставались плюрилатеральными (по государственным закупкам, говяжьему мясу, гражданским самолетам и молочным продуктам), но в 1997 году члены ВТО согласились расторгнуть соглашения о говяжьем и молочном продукте, оставив только два.^[9]

Уругвайский раунд

В течение Дохинский раунд, то Правительство США обвиняли Бразилия и Индия за негибкость и ЕС за препятствование импорту сельскохозяйственной продукции.^[11] Тогда-Президент Бразилии, Луис Инасио Лула да Силва (вверху справа), ответил на критику, заявив, что прогресс будет достигнут только в том случае, если богатейшие страны (особенно США и страны ЕС) сделают более глубокие сокращения сельскохозяйственные субсидии и далее открыли свои рынки для сельскохозяйственных товаров.^[12]

Задолго до 40-летия ГАТТ его члены пришли к выводу, что система ГАТТ изо всех сил пытается адаптироваться к новому глобализация мировая экономика.^[13]^[14] В ответ на проблемы, обозначенные в Министерской декларации 1982 г. (структурные недостатки, вторичное воздействие политики некоторых стран на мировую торговлю, ГАТТ не смог справиться и т. Д.), В сентябре был начат восьмой раунд ГАТТ, известный как Уругвайский раунд. 1986, в Пунта-дель-Эсте, Уругвай.^[13]

Это был самый большой переговорный мандат по торговле, когда-либо согласованный: переговоры собирались расширить торговую систему на несколько новых областей, в частности, на торговлю услугами и интеллектуальной собственностью, а также на реформу торговли в чувствительных секторах сельского хозяйства и текстиля; все оригинальные статьи GATT были представлены на рассмотрение.^[14] Заключительный акт, завершающий Уругвайский раунд и официально устанавливающий режим ВТО, был подписан 15 апреля 1994 г. во время встречи министров в г. Марракеш, Марокко, и поэтому известен как Марракешское соглашение.^[15]

ГАТТ по-прежнему существует как зонтичный договор ВТО по торговле товарами, обновленный в результате переговоров Уругвайского раунда (проводится различие между ГАТТ 1994, обновленные части ГАТТ и ГАТТ 1947 г., первоначальное соглашение, которое до сих пор лежит в основе ГАТТ 1994 г.).^[13] Однако ГАТТ 1994 - не единственное юридически обязательное соглашение, включенное в Заключительный акт Марракеша; Был принят длинный список из около 60 соглашений, приложений, решений и договоренностей. Соглашения разделены на шесть основных частей:

Соглашение об учреждении ВТО
Товары и инвестиции - Многосторонние соглашения о торговле товарами, включая ГАТТ 1994 г. и Связанные с торговлей инвестиционные меры (ОТДЕЛКА)
Услуги - в Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS)
Интеллектуальная собственность - Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
Урегулирование споров (DSU)^[16]
Обзоры торговой политики правительств (TPRM)^[17]

С точки зрения ВТО принцип, касающийся "привязки к потолку" тарифов (№ 3) Уругвайский раунд оказался успешным в увеличении связывающих обязательств как развитых, так и развивающихся стран, о чем можно судить по процентным показателям тарифов, связанных до и после переговоров 1986–1994 годов.^[18]

Министерские конференции

В Конференция Всемирной торговой организации на уровне министров 1998 г., в Дворец Наций (Женева, Швейцария ).

Высшим директивным органом ВТО является Министерская конференция, который обычно собирается каждые два года. Он объединяет всех членов ВТО, которые являются странами или таможенными союзами. Конференция министров может принимать решения по всем вопросам в рамках любого из многосторонних торговых соглашений.

В инаугурационная конференция министров (1996) проходил в Сингапуре. Разногласия между в значительной степени развитыми и развивающимися странами возникли во время этой конференции по четырем вопросам, инициированным этой конференцией, в результате чего они все вместе были названы "Проблемы Сингапура ".
В вторая министерская конференция (1998) проходил в Женева в Швейцарии.
В третья конференция (1999) в Сиэтл, Вашингтон закончился провалом, массовые демонстрации и усилия полиции и Национальной гвардии по сдерживанию массовых беспорядков привлекли внимание всего мира.
В четвертая конференция министров (2001) проходил в Доха в Персидский залив нация Катар. В Дохинский раунд развития был запущен на конференции. Конференция также одобрила присоединение Китая, который стал 143-м членом.
В пятая конференция министров (2003) проходил в Канкун, Мексика, с целью достижения соглашения по раунду переговоров в Дохе. Союз 22 южный заявляет, что G20 развивающихся стран (во главе с Индией, Китаем,^[19] Бразилия, АСЕАН во главе с Филиппины ), сопротивлялся требованиям Севера о заключении так называемыхПроблемы Сингапура "и призвал положить конец сельскохозяйственные субсидии внутри ЕС и США. Переговоры безуспешно прервались.
В шестая министерская конференция ВТО (2005 г.) проходила 13–18 декабря 2005 г. в г. Гонконг. Было сочтено жизненно важным для того, чтобы переговоры раунда развития в Дохе, которые продолжались четыре года назад, продвинулись достаточно далеко, чтобы завершить раунд в 2006 году. На этом совещании страны договорились поэтапно отказаться от всех своих сельскохозяйственных экспортных субсидий к концу 2013 года и прекратить любые субсидии на экспорт хлопка к концу 2006 года. Дальнейшие уступки развивающимся странам включали соглашение о введении беспошлинного и беспошлинного доступа для товаров из наименее развитых стран после Все, кроме оружия инициатива Европейский Союз - но с освобождением до 3% тарифных позиций. Другие важные вопросы были оставлены для дальнейших переговоров, которые должны быть завершены к концу 2010 года.

Генеральный совет ВТО 26 мая 2009 г. согласился провести седьмую министерскую конференцию ВТО в г. Женева, 30 ноября - 3 декабря 2009 г.. Заявление председателя посол. Марио Матус признал, что основная цель заключалась в устранении нарушения протокола, требующего проведения «регулярных» встреч два раза в год, которое прекратилось после провала Дохинского раунда в 2005 году, и что «сокращенное» совещание будет не переговорной сессией, а « упор будет сделан на прозрачность и открытое обсуждение, а не на процессы в малых группах и неформальные переговорные структуры ". Общей темой обсуждения была «ВТО, Многосторонняя торговая система и текущая глобальная экономическая среда».^[20]

Дохинский раунд (Дохинская повестка дня)

ВТО начала текущий раунд переговоров, раунд развития в Дохе, на четвертой министерской конференции в г. Доха, Катар в ноябре 2001 г. Это должно было стать амбициозным усилием, направленным на то, чтобы сделать глобализацию более инклюзивной и помочь бедным в мире, в частности, путем устранения барьеров и субсидий в сельском хозяйстве.^[21] Первоначальная повестка дня включала как дальнейшие либерализация торговли и новое нормотворчество, подкрепленное обязательствами по увеличению существенной помощи развивающимся странам.^[22]

Переговоры были очень спорными. Разногласия по-прежнему продолжаются по нескольким ключевым вопросам, включая субсидии для сельского хозяйства, которые стали критическими в июле 2006 года.^[23] Согласно Европейский Союз В заявлении говорится: «Встреча на уровне министров 2008 года сорвалась из-за разногласий между экспортерами сыпучих сельскохозяйственных товаров и странами с большим количеством фермеров, ведущих натуральное хозяйство, относительно точных условий« специальной защитной меры »для защиты фермеров от резкого роста импорта».^[24] Положение Европейская комиссия заключается в том, что «Успешное завершение переговоров в Дохе подтвердит центральную роль многосторонней либерализации и нормотворчества. Это подтвердит, что ВТО является мощным щитом от протекционистского отката назад».^[22] Тупиковая ситуация остается, и по состоянию на август 2013 г.^{[Обновить]}, соглашение не было достигнуто, несмотря на интенсивные переговоры на нескольких министерских конференциях и на других сессиях. 27 марта 2013 года председатель переговоров по сельскому хозяйству объявил о «предложении ослабить дисциплину поддержки цен для государственных запасов развивающихся стран и внутренней продовольственной помощи». Он добавил: «... мы еще не близки к соглашению - фактически, предметное обсуждение предложения только начинается».^[25]

Торговые раунды ГАТТ и ВТО^[26]^[27]^[28]
Имя	Начните	Продолжительность	Страны	Охваченные темы	Достижения
Женева	Апрель 1947 г.	7 месяцев	23	Тарифы	Подписание ГАТТ, 45 000 тарифных уступок, влияющих на торговлю на 10 миллиардов долларов
Анси	Апрель 1949 г.	5 месяцев	34	Тарифы	Страны обменялись примерно на 5000 тарифных уступок
Торки	Сентябрь 1950	8 месяцев	34	Тарифы	Страны обменялись примерно на 8700 тарифных уступок, снизив уровень тарифов 1948 года на 25%.
Женева II	Январь 1956	5 месяцев	22	Тарифы на въезд Японии	2,5 миллиарда долларов на снижение тарифов
Диллон	Сентябрь 1960	11 месяцев	45	Тарифы	Тарифные уступки на 4,9 миллиарда долларов мировой торговли
Кеннеди	Май 1964 г.	37 месяцев	48	Тарифы, антидемпинговый	Тарифные уступки на сумму 40 миллиардов долларов мировой торговли
Токио	Сентябрь 1973 г.	74 месяца	102	Тарифы, нетарифные меры, «рамочные» соглашения.	Достигнуто снижение тарифов на сумму более 300 миллиардов долларов
Уругвай	Сентябрь 1986	87 месяцев	123	Тарифы, нетарифные меры, правила, услуги, интеллектуальная собственность, урегулирование споров, текстильная промышленность, сельское хозяйство, создание ВТО и т. Д.	Раунд привел к созданию ВТО и расширил диапазон торговых переговоров, что привело к значительному снижению тарифов (около 40%) и сельскохозяйственных субсидий, соглашению о предоставлении полного доступа для текстиль и одежда из развивающихся стран, а также расширение прав интеллектуальной собственности.
Доха	Ноябрь 2001	?	159	Тарифы, нетарифные меры, сельское хозяйство, трудовые стандарты, окружающая среда, конкуренция, инвестиции, прозрачность, патенты и т. Д.	Раунд еще не завершен. Последнее соглашение на сегодняшний день, Бали Пакет, был подписан 7 декабря 2013 года.