Споры о фондах акцизного налога на табак Ilocos Norte - Ilocos Norte tobacco excise tax funds controversy

Ими Маркос и ее парень, Марк Чуа, были связаны со скандалом в 64,5 млн песо.

В мае 2017 г. Палата представителей Филиппин начал расследование предполагаемого неправомерного использования фондов акцизного налога на табак в провинции Илокос Норте с 2010 по 2016 год, что представляет собой первые два срока губернатора Ими Маркос, которая отбывала свой третий и последний срок губернатора на момент начала расследования.[1] Маркос, ее давний партнер Марк Чуа,[2] и шесть местных чиновников Илокос Норте - Педро Агкаойли, Эден Батулайян, Жозефина Калахете, Энкарнасьон Гаор, Генедин Джамбаро и Эванджелин Табулог[3] - были задействованы в расследовании.[4]

В июле 2018 года Комитет Палаты представителей по добросовестному правительству рекомендовал предъявить обвинения причастным к этому лицам,[4] побудить Управление омбудсмена начать собственное «расследование по установлению фактов», чтобы определить, будет ли начато официальное расследование.[5]

Фон

Табачная зависимость в регионе Илокос

Илокос Норте был одной из провинций Испании. колониальный генерал-губернатор, Хосе Баско и Варгас помещен под табачную монополию 1 марта 1782 г.[6] Политика, которая фактически вынудила фермеров Кагаянская долина, то Провинции Илокос, Nueva Ecija и Мариндук производить только табак для соблюдения государственных квот,[7] оставался на месте до 1882 года.[8] К тому времени сто лет монополии изменили общество, культуру и экологию региона Илокос настолько, что экономика региона с тех пор остается зависимой от выращивания табака.[6]

Табачный фонд

В 1992 году президент Корасон Акино подписал республиканский закон № 7171, в соответствии с которым был создан табачный фонд, получающий 15% акцизов от местных сигарет типа Вирджиния для поддержки табачных фермеров, которые «ядро отрасли, приносящей значительный доход.”[9] Это было дополнительно усилено президентом Фидель В. Рамос в 1996 г. был принят Республиканский закон № 8240, согласно которому 15% акцизов с табака берли и местного табака перебрасывались в провинции, которые их производят.[9]

Провинция Илокос Норте на севере Филиппин является одной из шести провинций, определенных в качестве бенефициаров табачного фонда в соответствии с Законом Республики № 7171, и продолжала оставаться одним из бенефициаров, когда список провинций-бенефициаров, когда список был расширен за пределы провинций региона Илокос Республиканским законом № 8240.[9] (Шестнадцать бенефициарных провинций согласно RA 8240 являются Абра, Калинга, Горная провинция, Илокос Норте, Илокос-Сур, La Union, Пангасинан, Кагаян, Изабела, Nueva Vizcaya, Quirino, Tarlac, Западный Миндоро, Misamis Oriental, Магинданао, и Северный Котабато.[9])

Ограничения на использование табачных средств

Закон ограничивает использование табачных фондов конкретными проектами:[9]

  • Совместные проекты, которые повысят производительность и, следовательно, доходы табачных фермеров
  • Капитал для проектов жизнеобеспечения, которые позволят разработать альтернативные системы ведения сельского хозяйства для фермеров
  • Агропромышленные проекты, которые приведут к тому, что фермеры, выращивающие табак, в конечном итоге станут владельцами систем обработки табачной промышленности
  • Инфраструктурные проекты, связанные с табачной промышленностью, такие как дороги от фермы к рынку.

Предшествующие разногласия с Табачным фондом

Неправильное употребление табака стало предметом национальных политических разногласий, по крайней мере, дважды за годы, прошедшие после принятия RA 7171 и RA 8240.[9]

  • В 2000 г. во время Процесс импичмента Джозефу Эстраде, бывший губернатор Илокоса Норте Чавит Сингсон утверждал, что у Эстрады было 130 миллионов песо из 200 миллионов песо табачной доли табачного фонда провинции.[9]
  • В 2009 г. Комиссия по аудиту Филиппин обнаружили, что местные власти в Илокос-Сур имел "неправомерно использовались, присвоили или не смогли составить как минимум 1,3 миллиарда фунтов стерлингов табачного фонда,”[9] далее отмечая, что проекты, построенные с использованием средств, не подпадают под категории, разрешенные законом.[9]

Разрешение дома 0082

2 марта 2017 года лидер большинства в Палате представителей Родольфо Фариньяс вместе с представителями Пампанги Аурелио Гонсалесом-младшим и Хуаном Пабло Бондоком подали Постановление Палаты представителей 882, в котором просили Комитет Палаты представителей по добросовестному управлению «провести расследование» по поводу неправомерного использования 66,45 миллиона филиппинских песо. от доли акцизного налога Ilocos Norte на приобретение более 110 единиц автотранспортных средств. В постановлении указывалось, что «крайне нерегулярная закупка» нарушает 2 республиканских закона - РА № 7171 «Закон о содействии развитию фермеров в провинциях Вирджиния, производящих табак», [10] и ЗР № 9184 «Закон о реформе государственных закупок. [11]- и 1 указ президента: PD № 1445, Кодекс государственного аудита Филиппин.[12][1] Расследование началось 2 мая 2017 года, но позже возникли задержки из-за отсутствия документов и отказа Ими Маркоса и других местных чиновников Илокоса присутствовать на первых двух слушаниях.[13]

Фариньяс подал постановление дома после обнаружения трех чеков, указывающих на следующие операции посредством денежных авансов:

  1. Чек от 1 декабря 2011 года в виде аванса в размере 18 600 000 филиппинских песо за 40 единиц кабины Mini.
  2. Чек от 25 мая 2012 года в виде аванса в размере 15 300 000 филиппинских песо за подержанные 5 единиц автобусов.
  3. Чек от 12 сентября 2012 года в виде аванса наличными в размере 32 550 000 филиппинских песо за 70 единиц грузовика Foton Mini

Сообщается, что автомобили предназначались для раздачи различным барангаям и муниципалитетам.[1] В письме, которое она написала комитету Палаты представителей, Маркос обосновал покупку как ответ на многочисленные просьбы фермеров, просящих машины.[14] хотя Фариньяс указал, что RA 7171 не включает покупку транспортных средств как средство использования акцизного налога. Он также отметил, что капитан барангая из города Лаоаг получил автомобили, несмотря на то, что в этом районе нет табачных ферм.[13] Другие капитаны барангая также жаловались на то, что транспортные средства не были должным образом зарегистрированы в Управлении наземного транспорта (LTO) или зарегистрированы как государственная собственность, поэтому затраты на нефть и газ не могли быть возмещены из бюджета барангая.[15]

Помимо вышеупомянутых чеков, в трех других подписанных постановлениях указывалось, что большие доли акцизного налога на табак Ilocos Norte были «отложены» для любимого проекта Маркоса, известного как «Programang Ikauunlad ng Mamamayan Ekonomiya at Ekolohiya, или« P Imee ». [13] В 2011 году для P Imee было выделено 57 500 000 филиппинских песо, а отдельные суммы - 78 600 000 песо и 78 000 000 филиппинских песо только в 2013 году, что в сумме составило 213 000 000 филиппинских песо.[13]

29 мая 2017 года шесть местных чиновников были задержаны комитетом Палаты представителей после того, как отказались отвечать на вопросы во время слушания и сослались на свое право не свидетельствовать против самого себя. Официальными лицами были Педро Агкаойли, Иден Батулайян, Жозефина Калахете, Энкарнасьон Гаор, Генедин Джамбаро и Эванджелин Табулог.[3] Они утверждали, что не помнят ни одной из вышеупомянутых транзакций.[16] Они были освобождены 24 июля 2018 года после того, как признались, что действительно имели доступ к фондам табачного акциза, которые использовались для оплаты 70 мини-грузовиков.[17] Они также признали, что это были их подписи на соответствующих документах, что они ранее отрицали.[18] Маркос также признал, что указанные мини-грузовики были куплены у прямого подрядчика и не выставлялись на публичные торги, как это было в протоколе при закупке государственного имущества.[17]

После продолжительного расследования и слушаний комитет Палаты представителей обнаружил еще несколько аномалий, одна из которых заключалась в том, что все приобретенные автомобили «были переоценены на 21 450 000 песо». [4][19] Прямым подрядчиком, который продал 40 единиц мини-такси, был Марк Чуа, который в настоящее время также является парнем Маркоса. Записи показали, что, хотя Чуа первоначально купил каждую единицу за 270 000 песо, он продал мини-такси правительству за 485 000 песо, общая сумма завышенной цены составила 7 800 000 песо.[4][19] Комитет также проверил жалобы капитанов барангая на то, что автомобили не были зарегистрированы ДН.

Таким образом, в отчете Комитета № 638 был сделан вывод и рекомендовалось предъявить обвинения Маркосу, Чуа и нескольким местным чиновникам.[4] По состоянию на июль 2018 года, еще одно «расследование по установлению фактов», инициированное Аппаратом омбудсмена, продолжается. Если они найдут достаточно причин, омбудсмен начнет официальное расследование.[5]

Обвиняемый

Ими Маркос - дочь покойного диктатора и бывшего президента Филиппин. Фердинанд Э. Маркос и бывшая первая леди Имельда Р. Маркос. После смерти отца и возвращения семьи из изгнания, Маркос вернулась в политику Филиппин, с 1998 по 2007 год занимая должность конгрессмена во 2-м округе Илокос Норте. Затем она баллотировалась и была избрана губернатором Норте Илокос в 2010 году. ее третий и последний срок губернатора, который закончится в 2019 году.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c http://www.congress.gov.ph/legisdocs/basic_17/HR00882.pdf
  2. ^ Мано, Роберт; Круз, Р.Г. (9 октября 2017 г.). "Хаус-пансион смотрит рэп против Ими Маркоса, бойфренда". Новости ABS-CBN. Получено 5 сентября 2018.
  3. ^ а б Круз, Р.Г. «Илокос-6»: о приказах о показухе и о «гангстерских разговорах»'". Новости ABS-CBN. Получено 3 сентября 2018.
  4. ^ а б c d е "Комиссия палаты представителей рекомендует рэп и руководство Ilocos Norte по поводу злоупотреблений табачным фондом'". Новости GMA. Получено 3 сентября 2018.
  5. ^ а б «Омбудсмен расследует Ими Маркос, беспорядок с акцизным налогом на табак P66.45-M». Новости GMA. Получено 3 сентября 2018.
  6. ^ а б Хисона, Арнольд (18 августа 2011 г.). «Табачная монополия на Филиппинах». Получено 17 августа 2013.
  7. ^ Национальное табачное управление Филиппин. «История табака». Получено 16 августа 2013.
  8. ^ Де Хесус, Эдильберто К. (1980). Табачная монополия на Филиппинах: бюрократическое предприятие и социальные изменения, 1766-1880 гг.. Университет Атенео де Манила. п. 2. ISBN  971-550-168-0.
  9. ^ а б c d е ж грамм час я Гавилан, Йодес (16 мая 2017 г.). «БЫСТРЫЕ ФАКТЫ: Табачные фонды на Филиппинах». Рэпплер. Получено 6 сентября 2018.
  10. ^ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ АКТ № 7171». www.nta.da.gov.ph. Получено 3 сентября 2018.
  11. ^ http://www.gppb.gov.ph/laws/laws/RevisedIRR.RA9184.pdf
  12. ^ https://www.coa.gov.ph/phocadownload/userupload/Issuances/rules-and-regulations/PD1445.pdf
  13. ^ а б c d «Табачные фонды Ilocos Norte идут на любимые проекты Ими Маркоса». Рэпплер. Получено 3 сентября 2018.
  14. ^ «Домашние табачные фонды расследуют« иронию и недоброжелательность », - говорит Ими Маркос». Рэпплер. Получено 3 сентября 2018.
  15. ^ «Комиссия Палаты представителей хочет, чтобы Ими Маркос объяснил P66.45M в« злоупотреблении »табачными фондами». Рэпплер. Получено 3 сентября 2018.
  16. ^ Cayabyab, Марк Джейсон. «Фариньяс: Хаус имеет право задерживать свидетелей». Получено 3 сентября 2018.
  17. ^ а б "Дом панно заказывает выпуск 'Ilocos 6'". Новости ABS-CBN. Получено 3 сентября 2018.
  18. ^ Cayabyab, Марк Джейсон. "'Илокос Шесть свободен идти ". Получено 3 сентября 2018.
  19. ^ а б Круз, Р.Г. «Комиссия Палаты представителей требует обвинений против чиновников, связанных с неразберихой табачного фонда Илокоса». Новости ABS-CBN. Получено 3 сентября 2018.