Пурдах (предвыборный период) - Purdah (pre-election period)

Purdah (/ˈпɜːrdə/) - предвыборный период в объединенное Королевство, в частности, время между объявлением выборов и формированием нового избранного правительства. Это влияет государственные служащие, который должен быть политически беспристрастным,[1] предотвращение центральных и местное правительство от объявления любых новых или спорных правительственных инициатив (таких как инициативы по модернизации или административные и законодательные изменения), которые могут быть сочтены выгодными для любых кандидатов или партий на предстоящих выборах. Purdah не распространяется на кандидатов на политические должности. Если суд определяет, что кандидату было предоставлено реальное преимущество, это может представлять собой нарушение статьи 2 Закона о местном самоуправлении 1986 года.

В самом слабом случае этот период времени несет моральное обязательство для исполнительных должностных лиц без указания избранных представителей заключать какие-либо сделки или выполнять какие-либо работы, которые могут противоречить заявленным намеренным обязательствам (манифест ) из кабинет или теневой кабинет и, возможно, другие кандидаты.

Этимология

Само название происходит от Урду слово پردہ Purdah означающее «занавес» или «вуаль», описывающее обеспечение женской скромности от мира мужчин.[2]

Практика и правовой статус

Период пурды обычно начинается за шесть недель до запланированных выборов в каждом органе власти в день публикации уведомления о выборах; на выборах мэров объединенной власти в 2017 г. пурдах начался 23 марта. На 8 июня Всеобщие выборы 2017 г., пурда началась 22 апреля,[3] а на 12 декабря Всеобщие выборы 2019, пурдах началось 6 ноября.

Purdah был введен в министерское руководство, по крайней мере, с начала 20-го века, отражая более ранний "самоотверженный указ", и имеет значительную моральный авторитет, его нарушение влечет за собой в худшем случае возможность действий по злоупотребление силой и проступок на государственной службе. В противном случае отсутствие статута или общего права означает, что разные местные органы власти принимают разные стандарты в отношении того, в какой степени они соблюдают конвенцию,[4] и руководители всегда помнят о возможности принятия решений судебный надзор на основании законные ожидания, нарушение естественной справедливости или процессуальные нарушения в случае нарушения Purdah. В случаях, когда это соблюдается руководителями, Purdah запрещает совершать какие-либо сделки или выполнять какие-либо работы, которые явно или прямо противоречат заявленные намеренные обязательства (манифест) из кабинет или теневой кабинет в любой инстанции. Когда местные выборы проводятся одновременно с всеобщими выборами, обычно применяется этот более высокий стандарт.[5]

На национальном уровне основные решения по политике откладываются до окончания периода пурдах, если только продолжение этого не отвечает национальным интересам, иначе отсрочка приведет к потере государственных денег. В Кабинет Офис издает инструкции перед каждыми выборами государственным служащим, в том числе депутатам национальных парламентов и ассамблей.[1] Purdah также продолжается после выборов во время приведения к присяге новых членов парламента и министров. В случае неубедительного результата выборов, Purdah не прекращается до тех пор, пока не сформируется новое правительство. Если ни одна партия не имеет абсолютного большинства, может пройти некоторое время, прежде чем будет сформировано меньшинство или коалиционное правительство.[нужна цитата ]

Раздел 2 Закона о местном самоуправлении 1986 года запрещает публикацию местными властями материалов, которые, как представляется, полностью или частично имеют целью повлиять на общественную поддержку политической партии.

Местное правительство

Что касается местных выборов в Англии и Уэльсе, деятельность местных властей в предвыборный период регулируется Рекомендуемый свод правил публичности местных властей, Циркуляр 01/2011, выпущенный как часть положений Закон о местном самоуправлении 1986 года. Раздел 39 Закона о местном аудите и подотчетности 2014 года включил разделы 4A и 4B в Закон о местном самоуправлении 1986 года, которые предоставляют государственному секретарю полномочия выдавать уведомление о соблюдении или объяснении, а затем после несоблюдения - указание; и издать более общий приказ, если он одобрен Парламентом несколькими органами власти, для соблюдения в некоторых отношениях положений рекомендательного кодекса надлежащей практики. В кодексе с самого начала упоминается, что он никоим образом не умаляет нарушение статьи 2 Закона.[1][6]

Уход в периоды повышенной чувствительности

33. Местным властям следует уделять особое внимание законодательству, регулирующему гласность, в период повышенной чувствительности перед выборами и референдумами - см. Пункты 7–9 настоящего Кодекса. Может возникнуть необходимость приостановить размещение материалов, созданных третьими сторонами, или закрыть общественные форумы в течение этого периода, чтобы избежать нарушения каких-либо правовых ограничений.

34. В период между уведомлением о выборах и самими выборами местные власти не должны публиковать какие-либо сообщения по спорным вопросам или сообщать мнения или предложения таким образом, чтобы они отождествлялись с какими-либо отдельными членами или группами членов. В течение этого периода местные власти не должны публиковать информацию, касающуюся лиц, непосредственно участвующих в выборах, за исключением случаев, когда это прямо разрешено законом или законом. Местным властям разрешается публиковать фактическую информацию, которая идентифицирует имена, адреса и партии кандидатов на выборах.

35. Как правило, местные власти не должны распространять какую-либо рекламу, направленную на влияние на избирателей. Однако этот общий принцип регулируется любым законодательным положением, которое разрешает расходы, понесенные при публикации материалов, предназначенных для оказания влияния на общественность в отношении того, поддерживать или противостоять вопросу, поставленному на референдуме. Допускается публикация материалов, относящихся к предмету референдума, например, для исправления любых фактических неточностей, которые появились в публичных публикациях третьих сторон, при условии, что это беспристрастно и объективно и не поддерживает или не выступает против какого-либо из варианты, которые являются предметом голосования.

Purdah в местном самоуправлении завершается по окончании голосования, которое при обычных выборах обычно проводится в первый четверг мая.

Национальный центр здоровья

Хотя сотрудники NHS обычно не считаются государственными служащими, органы NHS все чаще применяют правила Purdah.[нужна цитата ]. В 2017 году было решено, что финансовый результат сектора провайдеров NHS, который обычно публикуется в мае каждого года, следует отложить до окончания всеобщих выборов.[7] Это было спорным, и было воспринято многими[кто? ] в качестве попытки правительства того времени заставить органы NHS не публиковать информацию, которую оно рассматривало как угрозу своей всеобщей избирательной кампании.[8]

Референдум об избранных мэрах

На референдуме 2012 г. избранные мэры для основных городов Бирмингема, Брэдфорда, Бристоля, Ковентри, Лидса, Манчестера, Ньюкасла, Ноттингема, Шеффилда и Уэйкфилда было введено дополнительное ограничение Purdah, а именно, что с 6 апреля советы не имели возможности самоуверенно проводить референдум путем публикации статей или выпуска пресс-релизов. Тем не менее, публичная информация в форме вопросов и ответов все еще была разрешена на веб-сайте совета, а сотрудники прессы могли отвечать на запросы СМИ.[9]

Социальные сети

в 2010 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве исполнительным департаментам было дано конкретное руководство по использованию ими социальные сети, в отличие от политических представителей, например: «Использование Twitter может продолжаться для публикации фактической информации только в соответствии с указаниями для средств массовой информации».[10][11]

Государственным служащим настоятельно рекомендуется не публиковать в социальных сетях ничего политического. в 2015 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве были предоставлены общие инструкции по использованию веб-сайтов, блогов и социальных сетей.[12]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c Уайт, Изобель (30 марта 2015 г.). «Выборы« пурдах »или предвыборный период» (PDF). Центр Парламента и Конституции.
  2. ^ Папанек, Ханна (1 июня 1973 г.). «Purdah: отдельные миры и символическое убежище». Сравнительные исследования в обществе и истории. 15 (3): 289–325. Дои:10.1017 / S001041750000712X. ISSN  1475-2999.
  3. ^ «Всеобщие выборы 2017: руководство для госслужащих - GOV.UK». www.gov.uk. Получено 21 апреля 2017.
  4. ^ «Purdah - государственные органы в предвыборный период». Wragge & Co., 4 марта 2010 г. Архивировано с оригинал 19 декабря 2012 г.. Получено 15 марта 2012.
  5. ^ «Гласность местного самоуправления в предвыборный период». Практическая юридическая компания. 21 апреля 2010 г.
  6. ^ «Дефицит сектора провайдеров будет скрыт до выборов». Журнал службы здравоохранения. 22 мая 2017. Получено 3 июн 2017.
  7. ^ «Проверка реальности: почему Purdah задерживает данные бюджета NHS?». BBC. 17 мая 2017. Получено 4 июн 2017.
  8. ^ «Местные выборы и референдум мэра 2012». Городской совет Ньюкасла. 1 марта 2012. Архивировано с оригинал 10 мая 2012 г.. Получено 31 мая 2017.
  9. ^ «Кабинет министров - Общее руководство по выборам 2010» (PDF). Кабинет Кабинета. Архивировано из оригинал (PDF) 7 мая 2010 г.. Получено 7 мая 2010.
  10. ^ Бекфорд, Мартин (8 апреля 2010 г.). «Всеобщие выборы 2010: госслужащие предупредили об использовании Twitter и Facebook во время Purdah». Телеграф.
  11. ^ «Кабинет министров - Общее руководство по выборам 2015» (PDF). Кабинет Кабинета.

внешние ссылки