Закон о борьбе с терроризмом 2002 года - Terrorism Suppression Act 2002

Закон о борьбе с терроризмом 2002 года
Герб Новой Зеландии.svg
Парламент Новой Зеландии
Королевское согласие17 октября 2002 г.
Положение дел: Действующее законодательство

В Закон о борьбе с терроризмом 2002 года является Новая Зеландия борьба с терроризмом законодательство, принятое в Кларк -вел Лейбористское правительство. Принят после 11 сентября нападения в Соединенные Штаты, Закон был разработан, чтобы лучше учитывать современные терроризм вопросы, как внутри страны, так и за рубежом. До мая 2019 года закон официально не использовался в судебном преследовании; однако было несколько неудачных попыток Корона сделать так.[2] Однако многие люди и организации были определены как «террористические образования» в соответствии с положениями Закона в соответствии с Совет Безопасности ООН обозначения.[3] В 2007 году в Закон были внесены поправки.[4] В мае 2019 года предполагаемому стрелку в тюрьме было предъявлено обвинение в участии в террористическом акте. Атаки мечети Крайстчерча согласно разделу 6A Закона.[5]

Фон

Дальнейшая информация: Терроризм в Новой Зеландии

Новая Зеландия, считающаяся относительно «безопасной» страной, за свою короткую историю пережила несколько террористических актов. До 2001 г. инциденты включали взрывы Huntly железнодорожный мост 1951 г. Whanganui Компьютерный центр в 1982 г. Веллингтон Торговый зал в 1984 г. и Гринпис судно Радужный воин в 1985 г.[6] Вопреки популярной ассоциации между терроризм и мятеж, как отметил Омар Хамед, последние два из четырех были совершены государственными или политическими деятелями.[7] Из-за этих инцидентов Новая Зеландия уже создала до этого акта «всеобъемлющую законодательную и существенную основу для борьбы с терроризмом ...»[8] Однако рост международного терроризма в последние годы, о котором говорилось к тому времени Министр иностранных дел и торговли Фил Гофф В первом чтении законопроект вызвал необходимость принятия нового, «всеобъемлющего» антитеррористического законодательства.[9] Приведенные им примеры были Взрыв Локерби, то Взрыв Всемирного торгового центра и Нападение на посольство Найроби.[10]

Проход

Вступление

Гофф внесла закон о терроризме (взрывы и финансирование) в парламент 3 мая 2001 г.[11] Этот закон, который многие сочли просто принятием двух недавних международных конвенций, считался ничем не примечательным и получил широкую вялую поддержку.[12] Затем счет был отправлен в Министерство иностранных дел, обороны и торговли. отборный комитет для просмотра и представления.

11 сентября нападения и специальный комитет

Смотрите также: 11 сентября нападения

В день терактов в начале октября состоялось специальное заседание министров. парламент, в котором Заместитель премьер-министра Джим Андертон, среди прочего, выразили свои соболезнования погибшим, а Андертон сделал движение, чтобы выразить «шок и ужас» Новой Зеландии по поводу этих событий.[13] За этим последовал резкий сдвиг в темпе отборный комитет на уровне, при этом многие заявители считают, что у них не было достаточно времени, чтобы рассмотреть и подать материалы по растущим поправкам, которые комитет вносил после атак.[14]Сторонники законопроекта утверждали, что эта срочность была вопросом необходимости, учитывая угрозу, исходящую от терроризма, однако противники утверждали, что этот законодательный процесс подрывает право общественности на надлежащие консультации. Например, в своем представлении по законопроекту Международная женская лига за мир и свободу (Аотеароа), организация с консультативным статусом при Объединенные Нации, утверждал, что «встревожен чрезвычайно коротким периодом времени» и не «считал такой период достаточным для ... такого сложного и крайнего законодательного акта».[15] Это было поддержано в представлении Комиссия по правам человека, заявив, что «возможности для общественного обсуждения и подготовки документов были ограничены».[16] Тем не менее, Правительство Новой Зеландии вслед за несколькими другими правительствами по всему миру, закон расширил свои полномочия. Гринер-Барчам утверждает, что это было для того, чтобы «стать частью более широких антитеррористических усилий» и «укрепить связи с« государствами-единомышленниками »» после 11 сентября нападения и Президент Буш призыв к оружию.[17] Этот сдвиг в менталитете нашел отражение в переименовании законопроекта с закона о терроризме (бомбардировке и финансировании) на законопроект о борьбе с терроризмом.

Окончательные чтения и королевское согласие

Из-за изменений, внесенных на этапе отборочного комитета, законопроект стал горячо обсуждаться комитетом всей палаты. Например, Зеленая партия Член парламента Кейт Локк предложили (безуспешно) поправку, которая изменила бы название законопроекта на законопроект "Уменьшение гражданских свобод".[18] Несмотря на резкое несогласие с Партией зеленых, 8 октября 2002 г. законопроект прошел в третьем чтении при многопартийной поддержке и 106 голосах "за", и только 9 "зеленых" проголосовали против.[19] Счет получен королевское согласие и стал законом 17 октября 2002 г.

Содержание закона

Часть 1

Часть 1 «Предварительные положения» посвящена цели закона и его толкованию.[20]

Часть 2

Часть 2, «Пресечение терроризма», составляет основную часть преступления.[21] В разделах 20–42 в нем также рассматриваются некоторые другие наиболее важные аспекты этого акта, а именно определение террористических образований, организаций и лиц. Он создает преступления:

  • Раздел 7: террористические акты
  • Раздел 8: финансирование терроризма
  • Раздел 9. Работа с имуществом террористов
  • Раздел 10: предоставление собственности террористической организации
  • Раздел 12: вербовка членов террористических групп
  • Раздел 13: участие в террористической группе
  • Раздел 13A-D: укрывательство террористов, использование пластических взрывчатых веществ, защита или приобретение радиоактивных материалов

Часть 3

Часть 3 «Прочие положения» касается в первую очередь обязательств по Новая Зеландия генеральный прокурор.[22] К ним относятся:

  • Раздел 64: Укажите, будет ли Новая Зеландия осуществлять юрисдикцию в соответствии с законом
  • Раздел 65: Уведомление о заключении лица под стражу по закону
  • Раздел 67: Разрешение на судебное преследование по закону
  • Раздел 68: Сообщать о результатах любого такого судебного преследования

Наказания в рамках этого акта суровые, большинство преступлений наказывается 14 годами или пожизненным заключением (самое суровое наказание, доступное в Новая Зеландия ).[23]

2007 рейды полиции Новой Зеландии

Смотрите также: 2007 рейды полиции Новой Зеландии

В октябре 2007 г. Полиция Новой Зеландии провели несколько рейдов по Новая Зеландия и арестовали 17 человек, предъявив им обвинения в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом за участие в так называемых «тренировочных лагерях военного стиля».[24] Чтобы преследование продолжалось, генеральный прокурор Требовалось согласие в соответствии с разделом 67 закона. Под делегированными полномочиями с тех пор Генеральный прокурор Майкл Каллен, тогда генеральный солиситор Дэвид Коллинз объявил 8 ноября 2007 г., что он:

... Невозможно санкционировать судебное преследование, которое требовалось в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом. Недостаточно доказательств для установления очень высокого стандарта того, что группа или организация планировала или готовилась совершить террористический акт, как этот термин определен в законодательстве.[25]

В результате этого решения обвинения по закону были сняты, как и любая форма преследования подавляющего большинства арестованных. Только огнестрельное оружие обвинения против четырех обвиняемых в конечном итоге были удовлетворены.[26] Потому что Коллина критику за то, что акт был "излишне сложным" и "несвязным", он рекомендовал отправить акт в юридическая комиссия для обзора.[27]

Закон о поправках 2007 г.

После Рейды 2007 г., правительство внесло в закон коренную переработку (законопроект о поправках уже находился на рассмотрении парламента). Поправка заключалась в исправлении несоответствий с ООН и Совет Безопасности ООН требований и заменить роль Высший суд в расширении террористических обозначений с премьер-министр.[28] Он также ввел новые положения о «ядерном материале».[29] Наиболее важным было изменение поправкой определения нескольких преступлений в законе:

  • Раздел 12 (вербовка членов террористической группы) теперь требует наличия специального террористического образования (DTE).[30]
  • Раздел 13 (участие в террористической группе) ввел компонент безрассудства наряду со знаниями, а также требовал только DTE.[31]

При этом порог совершения любого из правонарушений был значительно снижен, в значительной степени для устранения проблем, обозначенных генеральный солиситор. 19 ноября 2007 года вступил в силу Закон 2007 года о борьбе с терроризмом с поправками.

Критика

Закон в целом был подвергнут критике некоторыми за то, что передал слишком большую власть в руки исполнительный. Если ранее суд устанавливал факты, то в отношении определения террористических организаций ответственность была возложена на премьер-министр. Такое обозначение влечет за собой строгие санкции в соответствии с законом с точки зрения ассоциации и членства. Некоторые утверждали, что это может привести к тому, что этот акт будет использован в политическом плане для подавления диссидентов, а не реальных террористов.[32] Правозащитные группы также выразили обеспокоенность по поводу того, останутся ли приговоры, вынесенные на основании неправомерного определения, в силе.[33] Последняя периодическая проверка закона (в соответствии с режимом проверки в законе) была отменена в 2013 году к тому времени. Министр юстиции Джудит Коллинз. Зеленая партия соруководитель Рассел Норман утверждает, что это связано с тем, что правительство «не желает подвергать риску дальнейшего общественного контроля над полномочиями государства по поиску и надзору».[34]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 года
  2. ^ Хамед против Р. [2012] 2 NZLR 305.
  3. ^ «Списки, связанные с Постановлением 1337» (20 июля 2014 г.) Полиция Новой Зеландии http://www.police.govt.nz/advice/personal-community/counterterrorism/designated-entities/lists-associated-with-resolution-1373.
  4. ^ Поправка к Закону о борьбе с терроризмом 2007 года.
  5. ^ «Обвиняемому стрелку в мечети предъявлено обвинение в терроризме». Stuff.co.nz. 21 мая 2019. Получено 21 мая 2019.
  6. ^ Б.К. Гринер-Барчем «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 510–514.
  7. ^ Операция 8 (2011) Режиссеры Эби Кинг-Джонс и Эррол Райт [фильм] Новая Зеландия: вырезанные фильмы.
  8. ^ Б.К. Гринер-Барчем «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 514.
  9. ^ (3 мая 2001 г.) 591 NZPD 9001.
  10. ^ (3 мая 2001 г.) 591 NZPD 9001.
  11. ^ (3 мая 2001 г.) 591 NZPD 9001.
  12. ^ Совет по гражданским свободам Новой Зеландии "Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)".
  13. ^ (12 сентября 2001 г.) 595 NZPD 11614.
  14. ^ Совет по гражданским свободам Новой Зеландии «Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)».
  15. ^ Международная женская лига за мир и свободу (Аотеароа) "Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)".
  16. ^ Комиссия по правам человека "Представление в Комитет по иностранным делам, обороне и торговле законопроекта 2001 года о терроризме (бомбардировке и финансировании)".
  17. ^ Б.К. Гринер-Барчем «До сентября: история борьбы с терроризмом в Новой Зеландии» (2002) Австралийский журнал политических наук, 514.
  18. ^ (8 октября 2002 г.) 603 NZPD 1090.
  19. ^ (8 октября 2002 г.) 603 NZPD 1148.
  20. ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., пункты 1-6.
  21. ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., ss6A-61.
  22. ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., ss62-81.
  23. ^ Закон о борьбе с терроризмом 2002 г., ss6A-61.
  24. ^ Хамед против Р. [2012] 2 NZLR 305.
  25. ^ Дэвид Коллинз, генеральный солиситор Новой Зеландии "Пресс-релиз о судебном преследовании в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом | Веллингтон, Новая Зеландия, 8 ноября 2007 г.
  26. ^ Хамед против Р. [2012] 2 NZLR 305.
  27. ^ Дэвид Коллинз, генеральный солиситор Новой Зеландии, «Пресс-релиз о судебном преследовании в соответствии с Законом о борьбе с терроризмом» (Веллингтон, Новая Зеландия, 8 ноября 2007 г.).
  28. ^ Закон 2007 года о внесении поправок в закон о пресечении терроризма (пояснительная записка).
  29. ^ Закон 2007 года о внесении поправок в закон о пресечении терроризма, с14.
  30. ^ Закон 2007 года о внесении поправок в закон о борьбе с терроризмом, раздел 11.
  31. ^ Закон 2007 года о внесении поправок в закон о пресечении терроризма, раздел 12.
  32. ^ Кэмерон Уокер «Закон о борьбе с терроризмом» (1 апреля 2014 г.) Блог по правам человека Новой Зеландии http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/.
  33. ^ Кэмерон Уокер «Закон о борьбе с терроризмом» (1 апреля 2014 г.) Блог по правам человека Новой Зеландии http://nzhumanrightsblog.com/uncategorized/the-terrorism-suppression-act-and-criminalisation-of-national-liberation-groups/.
  34. ^ Адам Даддинг «Пересмотр законов о терроризме прекращен» (15 сентября 2013 г.) Материал http://www.stuff.co.nz/national/politics/9166763/Review-of-terror-laws-stopped.

внешняя ссылка