Суд по компенсации потерпевшим - Victims Compensation Tribunal - Wikipedia

В Суд по компенсации потерпевшим из Новый Южный Уэльс бывший трибунал из Правительство Нового Южного Уэльса который был установлен для определения сумм, которые могут быть присуждены жертвам преступлений за личный вред в Новом Южном Уэльсе, штате Австралия. Трибунал имел исключительную юрисдикцию для определения суммы, которую Фонд компенсации потерпевшим Нового Южного Уэльса будет платить жертве преступления. Этот трибунал был уникальным в Австралии, поскольку он не уведомлял назначенных ответчиков о слушаниях в трибунале и, следовательно, не заслушивал доказательства, которые могут существовать от таких лиц.

Функции трибунала были объединены в Трибунал по административным решениям Нового Южного Уэльса в июне 2013 г .; который, в свою очередь, был объединен во вновь созданную Гражданский и административный суд Нового Южного Уэльса, с 1 января 2014 г.

История создания трибунала

До создания трибунала жертвы могли получить компенсацию за телесные повреждения двумя способами:

1. Они могли подать в суд на общее право за травмы, полученные в результате преступное деяние. Все суды, имеющие гражданскую юрисдикцию, такие как Верховный суд Нового Южного Уэльса, то Окружной суд Нового Южного Уэльса, или Местный суд Нового Южного Уэльса может выслушать и принять решение по иску о травмах. Согласно этому методу оба жертвы и ответчики обязаны давать устные показания и быть перекрестный допрос чтобы оценить их индивидуальную правдивость и истинную ценность их утверждения. Применяются строгие правила доказывания, и требование должно быть доказано на основе гражданского стандарта, баланса вероятностей; или же,
2. Раздел 437 Закона Закон о преступлениях 1900 года также разрешил уголовному суду вынести постановление о компенсации ущерба, причиненного преступником. В соответствии с этим методом судьи первой инстанции, которые заслушали все доказательства во время уголовного процесса, затем обращали свое внимание на вопрос о компенсации. Когда был сделан заказ, Генеральный директор отдела Генеральный прокурор и Министерства юстиции было уполномочено производить выплаты из государственных средств жертве. Закон о преступлениях также предусматривает, что генеральный прокурор может принимать меры для взыскания любых платежей, произведенных с соответствующего преступника.

Первый трибунал

В 1987 году, несмотря на возражения оппозиции либерального государства, премьер-министр штата Новый Южный Уэльс Барри Ансуорт отменил статью 437. Вместо этого Закон о компенсации потерпевшим 1987 (Новый Южный Уэльс) был принят, а 16 декабря 1987 года было дано согласие на создание нового трибунала по компенсации потерпевшим.^[1] При условии, что магистрат местного суда Нового Южного Уэльса может составить трибунал. Первый трибунал прекратил свое существование, когда Закон 1996 года о поддержке и реабилитации жертв началось. Последний акт продолжил существование старого трибунала в соответствии с новым законом.

Основным изменением стал переход к тариф подход к присуждению компенсации за травму, заменяющий предыдущий дискреционный подход. К новой схеме был добавлен график, в котором перечислялись различные виды телесных повреждений и особые повреждения, нанесенные этим группам, с указанием сумм для каждой травмы в зависимости от их предполагаемой серьезности. Обновленная схема также представила утвержденную схему консультирования, предусматривающую 20 часов бесплатного консультирования для жертв.

Первый трибунал отличался от того, как он работает сейчас. Ходатайства о компенсации рассматривал мировой судья. Апелляция магистрата может быть подана в районный суд.

Бывший трибунал

Структура

Суд по компенсациям потерпевшим (ДКТ) был учрежден в соответствии со статьей 59 Закон о поддержке и реабилитации жертв 1996 год (Новый Южный Уэльс).^[2] Он появился 2 апреля 1997 года, хотя в законе были предусмотрены переходные положения, согласно которым ДКТ был продолжением прежнего трибунала.

Мировой судья может быть назначен членом ДКТ. Один из членов может быть назначен Губернатор Нового Южного Уэльса в качестве председателя ДКТ.

Оценщики также могут быть назначены Генеральным директором Департамента генерального прокурора для рассмотрения заявлений.

Процедура

Лицо, заявившее, что оно стало жертвой преступления, могло подать заявление о компенсации потерпевшим в ДКТ. Потенциальные получатели компенсации были один, первая жертва; два, вторичная жертва и три, семьи жертв. Заявления должны были подаваться в течение двух лет после предполагаемого акта насилия или в случае семейной жертвы в течение двух лет после смерти основной жертвы. Заявление, поданное несвоевременно, могло быть принято, если заявитель установил, что для этого имелись «веские причины». Отпуск обычно предоставляется в случае сексуального насилия, домашнего насилия или жестокого обращения с детьми. Общепринятыми причинами предоставления отпуска являются возраст жертвы, характер правонарушения, влияние акта насилия на жертву и различные вмешательства. Простое незнание схемы не было бы достаточной причиной для задержки.

Бланк заявления может быть подан потерпевшим или представителем, например адвокатом, социальным работником или родителем. После получения заявления будет рассмотрен вопрос об отпуске. Затем претензия будет зарегистрирована и ей будет присвоен ссылочный номер. После регистрации заявителю будет предложено подать подтверждающие доказательства в ДКТ. На заявителе лежала обязанность доказать с учетом баланса вероятностей, что они стали жертвой акта насилия, в соответствии со статьей 5 Закона 1996 года о поддержке и реабилитации жертв (Закон 1996 года). «Акт насилия» - это правонарушение, связанное с агрессивным поведением, которое привело к смерти или травме жертвы.

Доказательства, на которые обычно полагаются, будут включать официальные заявления под присягой потерпевшего и / или свидетелей, медицинские доказательства, такие как отчеты о консультациях, больничные заметки и отчеты уполномоченного составителя отчетов (ARW) и доказательства полиции. Отчеты ARW были одобрены для заявителей, которые утверждали, что получили умеренную или тяжелую психологическую травму. Заявитель должен пройти обследование у клинического психолога, который ранее его не лечил. Стоимость этих отчетов была оплачена Компенсационным фондом в качестве выплаты по претензии. Затраты на получение доказательств в пределах максимальной суммы могут быть заявлены по каждому заявлению.

Следующим этапом было внесение в список заявки на определение. ДКТ выделит месяц, чтобы перечислить претензию для рассмотрения оценщику, и указать крайний срок для подачи любых дополнительных доказательств и представлений. Поскольку ДКТ не требовало, чтобы ни предполагаемая жертва, ни назначенный ответчик предстали перед ним, оценщик рассмотрел заявление в камерах и вынес решение на основе имеющихся у него доказательств и материалов. В соответствии со статьей 29 (2) Закона 1996 года, если ДКТ признает, что акт насилия имел место в соответствии с гражданскими стандартами, балансом вероятностей и что ущерб был причинен, он затем определяет размер компенсации, которая будет быть присуждено потерпевшему. Суммы определялись согласно Графику травм. График представлял собой исчерпывающий список заявленных травм с установленным размером компенсации или диапазоном. Минимальная выплачиваемая компенсация составляла 7 500 долларов, а максимальная - 50 000 долларов.

Хотя тогдашнее лейбористское правительство Нового Южного Уэльса присвоило этому органу термин «Трибунал», он не применяет состязательный метод установления фактов. С момента своего создания в 1989 г. "политикой" правительства является то, что ДКТ НЕ должен уведомлять назначенных ответчиков о том, что было подано заявление о компенсации, в котором их имя было указано в форме заявления как преступник. Если назначенный ответчик никогда не предстал перед уголовным судом или ему были предъявлены обвинения, но обвинения были сняты в Комитале, ДКТ не предоставляется никаких доказательств, которые такие лица могли предоставить, чтобы предположить, что компенсация не должна присуждаться. . Если назначенному ответчику предъявлено обвинение, но он будет признан невиновным в суде по уголовным стандартам, вне всяких разумных сомнений, суд будет иметь доступ к различным протоколам судебного заседания. Однако у Трибунала не будет доступа к каким-либо другим доказательствам, которые назначенный ответчик мог представить. Также у Трибунала не будет возможности визуально получить доступ к правдивости ни назначенного обвиняемого, ни предполагаемой жертвы, поскольку ни один из них не обязан являться перед ним. В отличие от обычных состязательных методов, применяемых в судах общего права по всей Австралии, Великобритании, Канаде, США и Новой Зеландии, эта политика намеренно исключает доказательства, которые могут иметь значение против лица, подавшего заявление. В каком-то смысле ДКТ «слепо» к существованию таких доказательств и может принять решение только на основании имеющихся материалов.

Было ли ДКТ инквизиционным по своей природе? В соответствии со статьей 65A «Закона» оценщик может «делать такие запросы и проводить такие расследования, которые оценщик сочтет необходимыми». Учитывая политику генерального прокурора не уведомлять назначенных ответчиков, разумно предположить, что оценщики Трибунала не считают, что назначенные ответчики могут предоставить какие-либо доказательства, имеющие ценность для Трибунала. Такая процедура не имеет никакого отношения к следственной процедуре, принятой в странах гражданского права, например, в Европе, где все доступные доказательства предоставляются Суду. Во Франции это собранное свидетельство называется «Дозье».

Обращаться

В соответствии со статьей 36 Закона 1996 г. заявитель, недовольный решением оценщика, может подать апелляцию члену трибунала. Апелляция проводится в открытом суде и должна быть подана в течение трех месяцев с момента вынесения первоначального решения, хотя продление возможно в «исключительных обстоятельствах». Заявитель и его или ее законный представитель могут присутствовать на слушании, представлять доказательства и делать заявления. Есть также законный представитель Фонда компенсации потерпевшим, который, похоже, возражает против подачи заявления. Трибунал не связан правилами доказывания и может информировать себя так, как считает нужным. Слушания проводятся с минимальным количеством формальностей и юридических формальностей, насколько позволяют обстоятельства дела. Без согласия Трибунала публикация сведений, позволяющих установить личность свидетелей, сторон и назначенных обвиняемых, не допускается.

Как и в случае слушаний оценщика, назначенный ответчик не является стороной в разбирательстве и, следовательно, не уведомляется об апелляции. Опять же, любые доказательства, которыми назначенный ответчик может располагать, чтобы предположить, что решение не должно быть присуждено, Трибуналу не предъявляются. Как и в случае слушаний асессора, слушания в Трибунале «слепы» к потенциальному существованию таких материалов.

По окончании слушания члены трибунала выносят решение по апелляции.

Назначенные ответчики также не имеют права на Закон штата Новый Южный Уэльс о доступе к информации (2010), ''Закон штата Новый Южный Уэльс о конфиденциальности и личной информации (1989) или Хартия жертв Нового Южного Уэльса ходатайствовать о получении копий любых документов, включая судебное решение, в котором упоминается их имя.

Дальнейшие обращения

Хотя апелляция к члену трибунала, как правило, является окончательной, в соответствии со статьей 39 закона существует право апелляции в районный суд по вопросам права. Такая апелляция должна быть подана в течение трех месяцев со дня вручения заявителю уведомления трибунала, хотя может быть предоставлено дополнительное время в «исключительных обстоятельствах».

Взыскание компенсационных выплат

Осужденные

В соответствии со статьей 46 настоящего Закона выдвинутые обвиняемые, которые были осуждены в ходе судебного разбирательства уголовными судами или признаны виновными, должны выплатить компенсацию в Фонд компенсации потерпевшим. Директор может вынести временное постановление о реституции осужденному и должен направить уведомление об этом временном постановлении осужденному в соответствии с правилами. Осуждение включает постановление в соответствии с разделом 10 Закон о преступлениях (порядок назначения наказания) 1999 г. (ранее раздел 556A Закона о преступлениях 1900 г.) и (за исключением части 4) приказ, вынесенный в соответствии с разделом 33 (1) (b) - (g) Закона о преступлениях. Закон о детях (уголовное производство) 1987.

В соответствии с этим законом осужденные имеют право обжаловать постановление Трибунала о реституции для выплаты государству присужденной компенсации. Уведомление о возражении должно быть подано в течение 28 дней с момента получения приказа о взыскании. Как и в случае слушаний по заявлению о компенсации, эти апелляции также рассматриваются в камерах, где Акцессор сидит с одной стороны стола, а виновный - с другой, часто без юридического представителя. В соответствии со статьей 46 «Закона» Трибунал может утвердить временное постановление, если убедится, что ответчик был признан виновным в совершении правонарушения, вытекающего по существу из тех же фактов, что и акты насилия, в отношении которых присуждена установленная законом компенсация. сделан. Когда он подтверждает предварительное постановление, Трибунал может уменьшить сумму, подлежащую выплате в соответствии с предварительным постановлением, с учетом:

1. финансовые средства ответчика, и
2. такие другие вопросы, которые, по мнению Трибунала, имеют отношение к определению.

Судебное разбирательство в отношении осужденных должно быть определено в соответствии с правилами доказывания и в соответствии с практикой и процедурой местных судов, осуществляющих гражданскую юрисдикцию, так же, как определение местным судом иска, возбужденного посредством обычного заявления. претензии по смыслу Закон о местном суде (гражданские иски) 1970 г. (раздел 52).

Постановление о реституции считается решением местного суда при рассмотрении искового заявления и может быть приведено в исполнение соответствующим образом (статья 54).

В соответствии со статьей 56 «Закона» Трибунал при наличии достаточных оснований может отменить постановление о реституции и может приостановить исполнение решения до завершения любого разбирательства по отмене постановления.

В поправки 1998 года к Закону добавлен раздел 46A, который позволяет Директору издавать временное постановление о реституции против лица, не являющегося осужденным, в обстоятельствах, когда лицо, против которого было вынесено временное постановление о реституции в соответствии с разделом 46, распорядилось собственностью. как часть схемы с целью избежания ответственности (фактической или потенциальной) в соответствии с Законом. См. Раздел 49 (2A) относительно подтверждения предварительного заказа, сделанного в соответствии с разделом 46A.

Неосужденные лица

Установленная законом компенсация может быть выплачена жертвам акта насилия в обстоятельствах, когда нет идентифицируемого правонарушителя, когда обвинение против предполагаемого правонарушителя отклоняется или признается невиновным в суде. В тех случаях, когда преступник либо не установлен, либо уголовное преследование привело к оправданию или увольнению, выплаты установленной законом компенсации не могут быть предметом реституционного иска.

Критика

Питер Брин, бывший независимый Член Законодательный совет Нового Южного Уэльса и солиситор Верховный суд Нового Южного Уэльса, обвинил в подаче ложных заявлений в суд в Парламент Нового Южного Уэльса.^[3][4][5][6] Дальнейшие жалобы на этот счет поступили от Сенатор Билл Хеффернан затем Федеральный парламентский секретарь Кабинета министров,^[7] Розанна Кэтт,^[8] и поздно Джон Марсден.

Утверждалось, что, поскольку суд не предоставил возможности предполагаемому преступнику представить доказательства и не заслушал предполагаемую жертву лично, ошибки были неизбежны. Брин был особенно обеспокоен тем, что в случае предполагаемых преступников, которые были признаны невиновными в суде или которым никогда не было предъявлено обвинение, оценщик компенсации не произвел надлежащей оценки их достоверности или правдивости. Это было связано с политикой Службы для потерпевших не сообщать предполагаемым преступникам о слушании, на котором их имя было названо предполагаемой жертвой, или требовать от предполагаемых жертв присутствовать на слушании для перекрестного допроса. Поскольку предполагаемые преступники не участвовали в процессе компенсации, они не могут представить Трибуналу доказательств того, что компенсация не должна присуждаться.

В частности, Брин указал на два непоследовательных судебных решения, касающихся заявлений о сексуальном насилии, вынесенных против Джона Марсдена. В Марсден против Amalgamated Television Services Pty Limited,^[9] Судья Дэвид Левин награжден Австралийский доллар6 миллионов на судебные издержки и Австралийский доллар0,5 миллиона в качестве компенсации ущерба Marsden. Это было гражданское дело о диффамации, возбужденное Марсденом против Channel 7, который передал обвинения Марсдена в жестоком обращении с детьми.^[10][11][12] В течение двухлетнего периода судья Левин заслушивал показания по этому делу как от Марсдена, так и от предполагаемых жертв. В отношении показаний одной из предполагаемых жертв («X») судья Левин сказал следующее. «Х», в конце концов, является свидетелем, в правдивость которого я вообще не могу быть уверен. Он был очень хрупким свидетелем, которого обвиняемый мог вызвать, как оказалось, по вопросу о оправдании. Я не и не может на основании своих показаний прийти к выводу, что, скорее всего, события, которые, по утверждению подсудимого, имели место, действительно имели место. «X был невероятным свидетелем».(Марсден против Amalgamated Television Services Pty Limited.^{[9]:пункт 1246} «Икс» не только назвал г-на Марсдена педофилом, но также утверждал, что он был наркобароном, ответственным за контрабанду целых кораблей с наркотиками в Австралию.^[13] Апелляция в апелляционный суд штата Новый Южный Уэльс, поданная ответчиком, Channel 7, была отклонена, а встречная апелляция г-на Марсдена об увеличении ущерба была оставлена ​​в силе.^[14]

27 октября 2000 года, после сбора доказательств по делу Марсдена о диффамации против Channel 7, но до вынесения приговора, судья Кури из Окружного суда Нового Южного Уэльса оставил в силе апелляции на решения Трибунала по компенсации потерпевшим, который в декабре прошлого года отклонил заявления "X" "для компенсации. Судья Кури отменил решение мирового судьи Жаклин Милледж, заседавшего в качестве Трибунала по компенсации потерпевшим, и был удовлетворен балансом вероятностей того, что подлежащие компенсации акты насилия со стороны пяти мужчин, в том числе Джона Марсдена, были совершены против "X", и присудил ему в общей сложности Австралийский доллар142 835 из них Австралийский доллар100000 за боль и страдания, Австралийский доллар35 000 за экономический ущерб и еще один Австралийский доллар7 835 затрат и выплат. Оба решения были приняты на гражданском стандарте, балансе вероятностей. В отличие от решения Верховного суда, судья Корри не заслушал никаких доказательств ни от Джона Марсдена, ни от «Икса».

Решение «X» не было концом саги о компенсации предполагаемым жертвам Марсдена. Семь других "дискредитированных" свидетелей по делу Верховного суда также подавали заявления о компенсации потерпевшим. Г-н Пол Фрейзер также возбудил дело по общему праву против г-на Марсдена примерно 29 мая 1997 года. Несмотря на успешное преодоление Закона об ограничениях,^[15] Позже г-н Фрейзер отозвал свой иск по общему праву в пользу заявления в Трибунал компенсации потерпевшим штата Новый Южный Уэльс. После того, как Трибунал отказал г-ну Фрейзеру, он подал апелляцию в Окружной суд Нового Южного Уэльса. 6 июля 2001 года судья Тейлор присудил г-ну Фрейзеру компенсацию потерпевшим в размере 40 000 долларов, плюс 5 078 долларов на гонорары психиатров и 8000 долларов на судебные издержки за сексуальное насилие в 1960-х годах. Однако судья НЕ обнаружил, что Марсден к кому-либо оскорблял, фактически ни на одной стадии судебного решения не был назван преступник или предполагаемый преступник. «Слово Марсден никогда не появлялось».^[16] Другая предполагаемая жертва и дискредитированный свидетель, Джон Пирс, сообщил репортеру Lateline, что он солгал о Марсдене, и пожелал ему всего наилучшего в будущем.^[12]

Следуя вышеупомянутому решению судьи Кури, Брин задал ряд вопросов Генеральному прокурору Нового Южного Уэльса в отношении Трибунала компенсации потерпевшим штата Новый Южный Уэльс.^[3] Ответ был предоставлен Майкл Иган для генерального прокурора, который пояснил, что «Трибунал обеспечивает« несостязательную, несудебную систему », в которой ответственность ложится« на заявителя по предоставлению доказательств акта насилия и возмещаемого ущерба ». заявил, что «дело просто не в том, что утверждения истца не проверены», и процитировал доказательства, которые Трибунал использует для своих выводов. «Законодательство требует, чтобы любое заявление о компенсации потерпевшим было в форме подписанные аффидевиты, медицинские доказательства должны быть представлены истцом, а соответствующие отчеты полиции и суда должны быть получены независимо. Главное соображение при рассмотрении иска заключается в том, было ли заявлено об этом в полицию ". Г-н Иган не упомянул непоследовательные решения по делу Марсдена, на которые Брин ссылался в своих вопросах.^[17]

22 ноября 2006 года Брин сделал следующие комментарии парламенту Нового Южного Уэльса в связи с принятием поправки к Закону о поддержке и реабилитации жертв:

Точно так же покойный Джон Марсден неоднократно жаловался на людей, которые были свидетелями 7-го канала в этом печально известном судебном разбирательстве по делу о диффамации, свидетелей, которых Джон Марсден не знал по куску мыла, получая компенсацию от Управления компенсации потерпевшим просто на основании история. Реальность выплаты компенсации потерпевшим в Новом Южном Уэльсе такова, что это единственная юрисдикция в Австралии, где люди могут получить компенсацию на основе истории. В любой другой юрисдикции Австралии должен быть вынесен приговор, прежде чем лицо, не являющееся жертвой убийства, или лицо, которое подает иск в результате преступления другого лица, может требовать компенсации. Этот вопрос должен был быть решен в этом законопроекте ".

— Достопочтенный. Питер Брин MLC, в Законодательный совет Нового Южного Уэльса, 22 ноября 2006 г.^[4]

В 2007 Грег Смит Член парламента от Эппинга и генеральный прокурор штата Новый Южный Уэльс задал ряд вопросов министру полиции. Лейбористское правительство Нового Южного Уэльса предоставило краткий ответ, в котором обсуждалась текущая позиция.^[18] Позже Смит стал генеральным прокурором коалиционного правительства Нового Южного Уэльса и пообещал в целом схему компенсации жертвам.^[19]

Финансовая статистика

В декабре 1997 года Объединенный специальный комитет по компенсации потерпевшим под председательством члена парламента г-на Тони Стюарта завершил Отчет о «долгосрочной финансовой жизнеспособности Трибунала».^[20] В этом отчете указывалось, что: а) всего Австралийский доллар82,9 миллиона долларов было присуждено в качестве компенсации потерпевшим за 1995–96 годы, из которых 1,86 миллиона долларов были взысканы с правонарушителей. B) Общая сумма непогашенной задолженности перед Фондом, зарегистрированной Генеральным аудитором на 30 июня 1996 года, составила Австралийский доллар113,9 млн, с учетом сомнительной задолженности в размере Австралийский доллар102,9 миллиона.

Но поскольку только 51,2% всех компенсаций за этот год были основаны на обвинительном приговоре, это означает, что 48,8% не были основаны на обвинительном приговоре.

В отчете председателя за 2007/2008 [32] сообщается, что: a) Всего за отчетный период было получено 7031 заявок на установленную законом компенсацию. Эксперты определили в общей сложности 4013 требований о компенсации. B) Всего Австралийский долларБыл выплачен 61 миллион (установленная законом компенсация, присужденная оценщиками и Трибуналом по апелляции, профессиональные расходы и выплаты). C) Количество незавершенных требований увеличилось с 7297 до 10 241. d) В 2004/05 году 2887 заявлений были отклонены в 2005/06 году. , 2210 и, в отчетном году, 1383; e) Количество апелляций в Трибунал составило 639 и 563 были определены. На конец финансового года на рассмотрении находилось 177 апелляций. F) Всего Австралийский доллар3,36 миллиона долларов было получено от осужденных в 2007/08 году, что немного меньше, чем в предыдущем году, когда Австралийский долларБыло возвращено 3,63 миллиона. G) С момента введения в действие законодательной схемы в 1988 году более Австралийский доллар41 миллион взыскано с осужденных. Сверх Австралийский доллар28 миллионов из этой суммы было взыскано с 2000 года ". H) За отчетный год было отмечено существенное увеличение количества заявлений, полученных по сравнению с предыдущим годом - 7031, увеличение почти на 25 процентов. I) Вознаграждение за компенсируемый ущерб Насилие в семье, совершенное специалистами по оценке компенсации, составило 638. Насилие в семье зарегистрировано в качестве правонарушения в 963 исках. Число исков, поданных, когда заявитель обращается с просьбой о выплате в соответствии с законом компенсации за компенсируемый ущерб от насилия в семье, неуклонно растет. j) В в 2007/08 году оценщики по вопросам компенсации определили 1044 иска, в которых сексуальное насилие было признано правонарушением. Вознаграждения были вынесены по 722 делам. Из 944 исков о сексуальном посягательстве на ребенка, поданных несвоевременно, 142 иска были поданы в отношении возраста заявителя. 41–50 лет, 65 претензий, в которых заявителю сейчас от 51 до 60 лет, и 14 претензий, где заявителю более 61 года. K) В последнее время значительно увеличилось количество кратных претензии, поданные некоторыми заявителями, особенно в случаях сексуального насилия или домашнего насилия. В настоящее время около 1000 потерпевших подали несколько исков, подлежащих компенсации, как правило, они являются историческими.

В 2013 году Ховард Браун, член Консультативного совета потерпевших Нового Южного Уэльса, заявил, что старый закон был фарс - это Австралийский доллар300 миллионов в долгу.^[21]

Последние достижения

^{[когда? ]}

Гражданский и административный суд штата Новый Южный Уэльс

В декабре 2012 года либеральное правительство Нового Южного Уэльса объявило о своем намерении создать «супер-трибунал» под названием Гражданский и административный трибунал Нового Южного Уэльса ». Правительство Нового Южного Уэльса заказало крупный отчет по этому предложению.^[22] Этот Трибунал будет включать в себя функции двадцати трех существующих трибуналов, включая Трибунал по компенсации потерпевшим в Новом Южном Уэльсе. Одним из филиалов «Супер-трибунала» станет «Служба потерпевших».^[23][24] В Закон о гражданском и административном суде 2013 был принят парламентом Нового Южного Уэльса 21 февраля 2013 года.^[25] Один видный член адвокатуры штата Новый Южный Уэльс сказал:

"супер-трибунал будет более эффективно отправлять правосудие, чем многие из более мелких трибуналов штата.Было бы лучше, справедливее, более профессионально, с меньшим количеством врожденных склонностей, меньше квангоизма, кумовства и лени, клубной атмосферы. Никому не пойдет на пользу закрытая группа из 20 мужчин и женщин, которые бегают, и предстать перед трибуналом. Это плохо для объективного правосудия ".
Другой критик сказал "некоторые из государственных трибуналов отправили правосудие в отношении Микки Мауса".^[26]

Закон о правах и поддержке жертв 2013 г.

В Закон о правах и поддержке жертв 2013 год был принят парламентом Нового Южного Уэльса 30 мая 2013 года.^[27] Этот законопроект отменяет нынешнюю схему и Трибунал компенсации потерпевшим и учреждает вместо него отдел поддержки потерпевших Трибунала по административным решениям [ADT]. В 2014 году это подразделение было передано новому гражданскому и административному трибуналу штата Новый Южный Уэльс. Особенности новой схемы включают:

• срок давности для людей, требующих компенсации за насилие. Иски о финансовой помощи должны подаваться в течение двух лет после предполагаемого инцидента или в течение двух лет после того, как ребенку-жертве исполнится 18 лет. Заявление должно быть подано в течение 10 лет с момента совершения деяния или, если жертва была ребенком, когда оно произошло, в течение 10 лет. лет после того, как им исполнилось 18 лет. Жалобы в связи с домашним насилием должны подаваться в течение 10 лет с момента происшествия. Однако в качестве уступки, сделанной в последнюю минуту для принятия законопроекта, правительство согласилось разрешить подателям жалоб на сексуальное насилие, которые утверждают, что они подверглись насилию в детстве, подавать заявление в любое время.[1] Также в переходных положениях (см. Ретроспективность ниже) претензии в более чем 20 000 дел, которые остаются необработанными системой (см. ссылки ниже), подлежат обработке только в соответствии с пересмотренным законодательством. Можно предположить, что это приведет к массовому увольнению большей части невыполненной работы.
• создание Уполномоченного по правам потерпевших, который также будет председателем Консультативного совета потерпевших. Комиссар будет назначен главой службы потерпевших в Министерстве юстиции и генерального прокурора, будет курировать Программу поддержки потерпевших и иным образом будет помогать жертвам преступлений в реализации их прав.
• Вместо того, чтобы сводить все к выплате единовременной компенсации, программа поддержки жертв будет сосредоточена на предоставлении пакета практической и финансовой поддержки, адаптированной к индивидуальным потребностям жертв и предоставляемой жертвам в то время, когда они в ней нуждаются. График компенсируемых травм по настоящей схеме будет отменен, и вместо него будут выплачиваться выплаты, которые будут связаны с характером насильственного действия. Консультации по-прежнему будут предоставляться, но ставки будут увеличены.
• жертвам будут оказываться следующие виды поддержки:

а) 22 часа консультаций, которые при необходимости могут быть продлены

б) индивидуально подобранный пакет до 5000 долларов для удовлетворения насущных потребностей жертвы

в) до Австралийский доллар8000 на похороны, понесенные членами семей жертв убийства

г) финансовая помощь в размере до Австралийский доллар30 000 для жертв, которые демонстрируют материальный ущерб, чтобы помочь в их реабилитации и выздоровлении.

д) единовременная выплата за травму, размер которой зависит от характера акта насилия. Австралийский доллар15 000 для члена семьи, который находился в финансовой зависимости от жертвы убийства; Австралийский доллар7500 для родителя жертвы убийства, но не находящегося на иждивении; Австралийский доллар10 000 для жертвы самого серьезного вида сексуального насилия - одного, связанного с серьезными травмами, использованием оружия или несколькими преступниками, или для жертвы серии связанных действий, включающих сексуальное насилие, непристойное нападение или попытку сексуального нападения с серьезными телесными повреждениями. травма, повреждение; Австралийский доллар5000 для жертвы менее серьезного сексуального нападения, жертвы попытки сексуального нападения, приведшей к серьезным травмам, или нападения, приведшего к тяжким телесным повреждениям, включая потерю плода, или для жертвы серии связанных действий с участием физическое насилие в отношении ребенка; и Австралийский доллар1500 для жертвы непристойного нападения, попытки сексуального посягательства с применением насилия, грабежа с применением насилия или нападения, не повлекшего тяжких телесных повреждений.

Важен тот факт, что эта финансовая помощь будет выплачиваться авансом, а не жертвам, которым придется ждать два или три года, как при нынешней схеме. (Парламент Нового Южного Уэльса, Второе чтение выступления, 7 мая 2013 г.)

Ретроспективность нового закона

Незначительное упоминание пока только в публичных заявлениях о новом законодательстве заключается в том, что его переходные положения имеют ретроспектива эффект либо полного отклонения, либо ограничения прав истцов в соответствии со старым законодательством, о котором сообщалось в 2012 году как о претензиях более чем за 4 года ″.^[28]

По состоянию на 2 июня 2013 года на рассмотрении находилось 23 698 заявок.^[29]

Перемещение ворот

Претензии, которые администрация не обрабатывала с 2009 года, теперь могут быть отклонены массово путем применения гораздо более коротких сроков, введенных в новом законодательстве, независимо от того, какие законы или временные ограничения, если таковые имеются, применялись при первоначальной подаче исков. Это в значительной степени может объяснить, почему делаются заявления о том, что новые законы ускорят обработку требований.

Речь во втором чтении не содержала извинений или выражения сожаления жертвам, которые ранее имели право на предъявление исков, подавали их, сочли их чрезмерно задержанными, но теперь их иски должны быть отклонены в кратком порядке или ограничены в силе. Некоторые могут посчитать это упущением.

Учитывая относительно недавнее появление взрослых жертв, готовых обсуждать или раскрывать жестокое обращение в детстве, часто всего через десятилетия после события, можно предположить, что значительное количество старых исков, которые будут отклонены, будут связаны с жертвы жестокого обращения с детьми которые относительно медленно продвигались вперед. Пропорционально мало детей в возрасте до 28 лет, вероятно, будут вовлечены, если таковые имеются, учитывая, что только недавно появились несколько десятилетий институционального насилия, охватившего сотни случаев. Относительная новизна осведомленности и раскрытия информации о случаях жестокого обращения с детьми является одной из причин того факта, что количество подтвержденных случаев уведомлений о жестоком обращении с детьми удвоилось по всей Австралии в период с 2001 по 2009 год, в то время как необработанные цифры уведомлений утроились.^[30]

Похоже, что нет никаких подробностей относительно того, как «авансовые» платежи должны эффективно обрабатываться в области администрирования, которая имеет послужной список, позволяющий накопиться и сохраняться отставанию более 4 лет.

Различные женские группы подали жалобу в Комиссию ООН по правам человека против отмены системы компенсации жертвам штата Новый Южный Уэльс. [2][3][4]

Процедуры трибунала

Процедуры новой схемы для потерпевших очень похожи на старую схему.

1. назначенные ответчики (неосужденные предполагаемые преступники) по-прежнему не будут получать информацию о том, что было подано заявление о компенсации на основании их поведения;
2. Таким образом, назначенным ответчикам не будет разрешено предоставлять свидетельства оценщикам компенсации, включая как документальные, так и устные, чтобы показать, что решение не должно присуждаться;
3. заявители (предполагаемые жертвы) по-прежнему не будут подвергаться перекрестному допросу в отношении их утверждений?

Эти процедуры противоречат правилам естественная справедливость или процессуальная справедливость, которая требует, чтобы назначенные ответчики были уведомлены о любом слушании, на котором упоминается их имя, и чтобы им была предоставлена ​​возможность представить доказательства того, почему решение не должно быть присуждено. [Kioa v West [1985] HCA 81 at 576 и 582 (по Мэйсону Дж.); Хаучер против государственного министра по иммиграционным и этническим вопросам [1990] HCA 22, 169 CLR 648, 653 (за Дина Дж.); Re министр по иммиграции и мультикультурным делам; Ex parte Miah [2001] HCA 22; Аннеттс против Макканна (1990), HCA 57, 598 (согласно Мэйсону Си-Джею, Дину и Макхьюджу Джей-Джей); Эйнсворт против Комиссии уголовного правосудия (1992) HCA 10, стр. 571–572 и 574–576 (согласно Мэйсону С.Дж., Доусону, Тухи и Годрону Дж. Дж.). Это признает репутационный интерес человека, которому грозит признание Трибуналом что они совершили акт насилия. Д-р Ян Фреклтон SC высказал мнение:^[31]

«Подобно тому, как репутация человека может быть подвергнута неблагоприятному воздействию фактов, установленных коронерским судом, они также могут быть подвергнуты заключению по балансу вероятностей в суде компенсации за преступления, что было совершено уголовное преступление».

— Д-р Ян Фреклтон SC

В Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), подписанным Австралией, также требует от правительств соблюдения следующих правил:

а) Все люди равны перед судами и трибуналами: статья 14

б) Каждый человек имеет право везде быть правосубъектным: Статья 16.

c) Существует право на неприкосновенность частной жизни, семьи, жилища, переписки, чести и репутации: статья 17.

г) Все люди равны перед законом и имеют право без какой-либо дискриминации на равную защиту закона: статья 26

1. Либеральное правительство не предоставит никакого механизма, позволяющего неосужденным лицам оспаривать выводы о компенсации за последние 24 года, когда их имя было заявлено в качестве виновных, но которое, как и покойный Джон Марсден никогда не были уведомлены о слушании дела о компенсации и поэтому лишены возможности представить доказательства того, почему компенсация не должна была быть присуждена.

Учитывая обширный обзор, проведенный в отношении компенсации потерпевшим, и непоследовательный результат в рассмотренном выше деле Марсдена, некоторые могут рассматривать отсутствие подробностей в отношении процедур, которым должна следовать новая схема, как серьезный надзор.

Председатели

• Сесил Браге (до 2009 г.)
• Мировой судья Брайан Лулхэм (до 2013 г.)

Рекомендации

1. "Закон 1987 года о компенсации потерпевшим № 237" (PDF). Правительство Нового Южного Уэльса. Получено 2 сентября 2012.
2. Закон 1996 года о поддержке и реабилитации жертв (Новый Южный Уэльс).
3. Питер Брин (6 марта 2001 г.). "Законодательство о компенсации потерпевшим". Парламентские дебаты (Hansard). Новый Южный Уэльс: Законодательный совет. п. 12206.
4. Питер Брин (22 ноября 2006 г.). "Поправка к законопроекту о поддержке и реабилитации жертв". Парламентские дебаты (Hansard). Новый Южный Уэльс: Законодательный совет. п. 4593.
5. Питер Брин (18 октября 2006 г.). "Мисс Розанна Кэтт опровергла обвинительные приговоры". Парламентские дебаты (Hansard). Новый Южный Уэльс: Законодательный совет. п. 2769.
6. "Письмо Питера Брина г-ну Бобу Дебусу, члену парламента, генеральному прокурору". 10 апреля 2006 г.. Получено 13 марта 2018.
7. Билл Хеффернан, парламентский секретарь кабинета министров (27 февраля 2001 г.). «Совет компенсации потерпевшим». Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Сенат. п. 22130.
8. Бэкон, Вт (24 июля 2010 г.). «Розанна Кэтт приказала заплатить бывшему мужу». Sydney Morning Herald.
9. Марсден против Amalgamated Television Services Pty Limited [2001] NSWSC 510 (27 июня 2001 г.), Верховный суд (Новый Южный Уэльс, Австралия).
10. Это были программы «Сегодня вечером», 13 марта 1995 г., и «Свидетель», 7 мая 1996 г.
11. МакКлимонт, К. (28 июня 2001 г.). "Горько-сладкая победа Марсдена: 'Forever Tainted'". Sydney Morning Herald. п. 1.
12. "Дело о диффамации разрушило мою жизнь и репутацию: Марсден". 7.30 Отчет. Австралийская радиовещательная корпорация. 20 июля 2000 г. Архивировано с оригинал 27 октября 2004 г.
13. "Пустая победа Марсдена". ABC TV. 27 июня 2001 г. Архивировано с оригинал 10 октября 2004 г.
14. Марсден против Amalgamated Television Services Pty Limited [2003] NSWCA 186, Апелляционный суд (Новый Южный Уэльс, Австралия).
15. Фрейзер v Марсден [2000] NSWSC 416 (22 мая 2000 г.), Верховный суд (Новый Южный Уэльс, Австралия).
16. Карлтон, М. (1 июня 2006 г.). «Репутация насильников на свободе». Sydney Morning Herald.
17. Майкл Иган (10 апреля 2001 г.). "Законодательство о компенсации потерпевшим". Парламентские дебаты (Hansard). Новый Южный Уэльс: Законодательный совет.
18. Смит, Грег. «Компенсация потерпевшим» (PDF). Вопросы и ответы № 46. п. 1719.
19. «Правительство штата Новый Южный Уэльс ускорит выплаты жертвам преступлений» (PDF). 11 августа 2011. Архивировано с оригинал (PDF) 8 апреля 2012 г.
20. «2-й Промежуточный отчет: Долгосрочная финансовая устойчивость жертв Компенсационного фонда» (PDF). Декабрь 1997. Архивировано с оригинал (PDF) 20 марта 2016 г.
21. «Жертвы сексуального насилия над детьми потеряют компенсацию». Sydney Morning Herald. 9 мая 2013. Получено 13 марта 2018.
22. «Ответ правительства Нового Южного Уэльса на расследование Постоянного комитета по вопросам права и правосудия возможностей для согласования трибуналов в Новом Южном Уэльсе» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 15 января 2014 г.
23. «Новый Южный Уэльс запускает» супер-трибунал'". Юристы еженедельно. 31 октября 2012 г.
24. «Представляем NCAT» (PDF) - через NSWbar.asn.au.
25. Закон о гражданских и административных судах 2013 г. (Новый Южный Уэльс)
26. "Супер-трибунал Нового Южного Уэльса в игре". Австралийский. 26 августа 2011 г.
27. Закон о правах и поддержке жертв 2013 г. (Новый Южный Уэльс)
28. «Сосредоточение внимания на правопорядке и аварийных службах» (PDF). Отчет генерального аудитора штата Новый Южный Уэльс Том 7. 2012. Архивировано с оригинал (PDF) 5 мая 2013 г.
29. «Отчет председателя 2012/2013» (PDF). Суд по компенсации потерпевшим, Новый Южный Уэльс.
30. "Статистика жестокого обращения с детьми и безнадзорности". Лист ресурсов CFCA. Июнь 2007 г.
31. Фреклтон, I. Компенсация за травмы, причиненные преступлением: закон, практика и политика, 2001, LBC стр. 60

дальнейшее чтение

• Содружество Hansard
• Фрекелтон, я Компенсация за причиненный уголовный ущерб: закон, практика и политика, (2001 Law Book Co.)
• Юстиниан 3 июля 2001 г.
• Новый Южный Уэльс Hansard

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Закон о поддержке и реабилитации жертв 1996 (Сводные акты Нового Южного Уэльса)