Общественный суд - Community court

в Соединенные Штаты и несколько других стран, включая объединенное Королевство, Канада, и Южная Африка, а общественный суд ориентирован на район суд по разрешению проблем который применяет подход к решению проблем[1] к местной преступности и проблемам безопасности.[2] Общественные суды могут принимать различные формы, но все они стремятся установить новые отношения как внутри системы правосудия, так и с внешними заинтересованными сторонами, такими как жители, торговцы, церкви и школы. Общественные суды делают упор на сотрудничестве, предупреждении преступности и улучшении результатов, в том числе снижении рецидивов и более безопасных сообществах. Общественные суды также иногда называют общинными или районными центрами правосудия.

В Австралия, а общественный суд так называется судебное разбирательство в суде коренных народов, проводимое в Магистратский суд Северной территории. Австралия также имеет Центр правосудия по соседству в Коллингвуде, штат Виктория, на основании общественного суда в американском стиле.

Общественные суды США

Общественный суд Мидтауна

Первым общественным судом в Соединенных Штатах был Общественный суд Мидтауна, запущен в 1993 г. в Нью-Йорк.[3] Суд, обслуживающий Таймс Сквер районе Манхэттена, направлена ​​против нарушений качества жизни, таких как проституция, незаконная торговля, граффити, кражи в магазинах, проездные и вандализм.[4]

Действует как государственное / частное партнерство между Единая судебная система штата Нью-Йорк, Нью-Йорк, а Центр судебных инноваций[5] Первоначально суд открывался как трехлетний демонстрационный проект, предназначенный для проверки способности уголовных судов налаживать более тесные связи с обществом и развивать совместный подход к решению проблем в отношении нарушений качества жизни.

Эксперимент «Мидтаунский суд» родился из глубокого разочарования по поводу общепринятой реакции на преступления против качества жизни. Сторонники инициативы, в том числе новаторы в системе правосудия, лидеры бизнеса и жители окрестностей, считали, что система правосудия не принимает всерьез озабоченности общества. Они также считали, что суд может использовать свои рычаги воздействия для более эффективного устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Планировщики двора разместили новый двор в отреставрированном здании 1896 года. В здании были чистые, светлые помещения для задержанных, защищенные стеклянными панелями, а не решетками, что резко контрастировало с типичными загонами. Новое здание суда также включало целый этаж офисных помещений для социальных работников, помогающих правонарушителям. В здании была установлена ​​инновационная компьютерная система, которая позволяла судье, адвокатам и работникам социальных служб поддерживать связь друг с другом и быстро получать доступ к полному досье обвиняемого.

Правонарушители в Общественном суде Мидтауна приговариваются к выплате обществу через рабочие проекты в районе - уход за деревьями на улицах, избавление от граффити, уборку станций метро и сортировку переработанных банок и бутылок. В то же время, где это возможно, суд использует свои юридические рычаги, чтобы связать правонарушителей с социальными услугами - лечением от наркозависимости, здравоохранением, образованием - чтобы помочь им решить свои проблемы. Таким образом, Общественный суд Мидтауна стремится пресечь хронические правонарушения, деморализующие законопослушных жителей.[6]

Исследования, проведенные Национальный центр государственных судов [2] о реализации и первых эффектах решения Суда сообщества Мидтауна за первые 18 месяцев работы было установлено, что проект достиг своих основных оперативных целей: обеспечить более быстрое отправление правосудия; сделать правосудие видимым в обществе, где совершаются преступления; поощрять судебное преследование мелких преступлений; мобилизовать энергию местных жителей, организаций и предприятий для сотрудничества в разработке проектов общественных и социальных услуг; и продемонстрировать, что общины становятся жертвами преступлений, связанных с качеством жизни.[7]

Исследователи также отметили, что суд Мидтауна изменил обычную практику вынесения приговоров за мелкие правонарушения, которые, как правило, были либо приговорами о «отбытии срока» (т.е. время, проведенное в тюрьме между арестом и появлением в суде), либо краткосрочным тюремным заключением ( месяц или меньше). Вынесение приговора в суде Мидтауна привело к значительно большему количеству промежуточных санкций, чем в обычном городском суде по предъявлению обвинений. Промежуточные санкции включали немедленное назначение в проекты реституции сообщества (при этом правонарушители часто начинают отбывать наказание в течение 24 часов после предъявления обвинения) с обязательным участием в социальных услугах, таких как лечение от наркозависимости или профессиональное обучение.

Кроме того, исследователи обнаружили «веские доказательства» того, что суд Мидтауна способствовал улучшению качества жизни на Таймс-сквер и прилегающих районах. В совокупности этнографические наблюдения за местной преступностью и «горячими точками» безопасности, интервью с правонарушителями, анализ данных об арестах, интервью в фокус-группах и интервью с местной полицией, лидерами сообществ и местными жителями указали на значительное сокращение концентрации проституции и нелицензированной торговли. Аресты за проституцию в районе Мидтаун упали на 56 процентов за первые 18 месяцев, а аресты за нелицензионную торговлю упали на 24 процента, что отражает заметное снижение преступной активности на улицах. Члены сообщества также сообщили о заметном сокращении количества граффити на Девятой авеню, коммерческой полосе, обслуживающей жилые районы.

К 1997 году Суд рассматривал в среднем 65 дел в день, в общей сложности более 16 000 дел в год. Этот том сделал Midtown Court одним из самых загруженных судов города. Кроме того, осужденные преступники выполняли общественную реституционную работу на сумму, эквивалентную 175 000 долларов в год. Акцент Суда Мидтауна на незамедлительность - правонарушители должны явиться в общественные или социальные службы Суда сразу после вынесения приговора - также улучшил показатели соблюдения. Почти 75 процентов завершают приговоры о реституции в соответствии с предписаниями, что является самым высоким показателем в городе.

Принципы общественных судов

Согласно Центр судебных инноваций, общественные суды руководствуются шестью ключевыми принципами.[8] Они есть:

  • Восстановление сообщества:
  • Преодоление разрыва между сообществами и судами;
  • Сплетение раздробленной системы уголовного правосудия;
  • Помощь правонарушителям в решении проблем, ведущих к преступлению;
  • Предоставление судам более полной информации; и
  • Строительство физического здания суда, отражающего эти амбиции.

Исследование

К концу 2010 года было проведено не менее 19 отдельных оценок судов сообщества, включая 11 исследований воздействия, девять оценок процессов и три анализа затрат и выгод.[9] Оценка 2012 года, проведенная Окружным судом штата Колумбия Восточного от реки реки Сообщества, показала, что программа снизила количество повторных правонарушений среди обвиняемых в мисдиминоре.[10]

Тиражирование модели общественного суда

Более 30 общественных судов, созданных по образцу муниципального суда Мидтауна,[11] действуют или планируются в США. Несмотря на то, что суды США во многих отношениях отличаются друг от друга, все они стремятся установить новые отношения как внутри системы правосудия, так и с внешними заинтересованными сторонами, такими как жители, торговцы, церкви и школы. Они также тестируют новые агрессивные подходы к общественной безопасности.

К общественным судам в США относятся: Центр города Сан Диего Проект общественного суда (открыт в октябре 2002 г.); Денвер Общественный суд (открыт в сентябре 2003 г.); Хартфорд Общественный суд (открыт в ноябре 1998 г.); Уотербери (Коннектикут ) Общественный суд, открытый в октябре 2000 года; Вашингтон, округ Колумбия - Общественный суд к востоку от реки; Вашингтон, округ Колумбия - Суд по делам о дорожном движении и правонарушениях (открыт в январе 2002 года); Уэст-Палм-Бич (Флорида ) Общественный суд, открытый в августе 1999 г .; Центр правосудия сообщества Вестгейт в округе Палм-Бич, Флорида (открыт в мае 2006 г.); Атланта Общественный суд (открыт в марте 2000 г.); Индианаполис Общественный суд (открыт в апреле 2001 г.); Округ Дакота, Миннесота, Суд Сообщества (открыт в октябре 2002 г.); Миннеаполис - Суд округа Хеннепин (открыт в июне 1999 г.); Общественный суд Сент-Пол (Миннесота) (открыт в 2000 году); Общественный суд Вавилона (Нью-Йорк) (открыт в сентябре 2006 г.); Центр общественного правосудия Гарлема (открыт в мае 2001 года); Общественный суд Хемпстеда (Нью-Йорк) (открыт в июне 1999 года); Центр общественного правосудия Ред-Хук (Бруклин, Нью-Йорк) (открыт в апреле 2000 г.); Общественный суд Сиракуз (Нью-Йорк) (открыт в июле 2001 года); Грешем (Орегон ) Общественный суд (открыт в марте 1998 г.); Вестсайдский общественный суд в Портланд, штат Орегон (открыт в апреле 2001 г.); Общественный суд Оверленд-Парка в округе Клакамас, штат Орегон (открыт в январе 2005 г.); Филадельфия Общественный суд (открыт в феврале 2002 г.); Общественный суд Фрайзера в Мемфис, Теннесси (открыт в феврале 2000 г.); Общественный суд Уайтхэвена в Мемфисе, штат Теннесси (открыт в сентябре 2002 г.); Центр города Остин Общественный суд (открыт в октябре 1999 г.); юг Даллас / Суд сообщества Fair Park (открыт в октябре 2004 г.); Общественный суд Западного Далласа (открыт в ноябре 2008 г.); Сан Антонио Общественный суд (открыт в мае 2006 г.); Сиэтл Общественный суд (открыт в марте 2005 г.).

USA Today сообщило, что интерес к общественным судам растет, сославшись на новые суды, которые работают в Ньюарке, штат Нью-Джерси, среди других городов.[12]

Общественные суды в американском стиле за пределами США.

Интерес к американской модели общественных судов растет и за рубежом.[13] Отчет Института «Открытое общество», опубликованный в 2008 году, показал, что к концу 2007 года по всему миру действовали 52 общественных суда.[14] В отчете говорится, что в ближайшие годы планируется открыть еще 27 новых судов.

Основываясь на успехе пилотных проектов общественных судов в Северном Ливерпуле и Солфорде, в 2006 году британское правительство объявило о планах создания 11 новых общественных судов, все из которых были запущены к началу 2008 года.[15] Семнадцать проектов общественных судов уже действуют в Южной Африке. (В Южной Африке термин «общинный суд» также относится к форме трибунала, также известной как суды для вождей и старост; в этих судах уполномоченный африканский вождь или его заместитель могут решать дела, представленные ему на основании законов и обычаев коренных народов. африканцем против другого африканца в пределах его юрисдикции.)

Центр правосудия округа Коллингвуд открылся в Мельбурне, Австралия, в марте 2007 года.

Городской общественный суд открылся в Ванкувер, Канада, в 2008.[16] Суд обращается к Центр города Истсайд район. Суд стремится как уменьшить вред, причиненный сообществу преступностью, так и использовать совместное ведение дел, чтобы помочь правонарушителям внести долгосрочные изменения в свое поведение. Тем не менее, Лаура Трек, юрист и участник кампании по жилищному строительству Vancouver Pivot Society, говорит, что впереди возникнет юридический затор, если правительство не вложит еще миллионы в жилищные и лечебные программы. В этом новом суде председательствует судья Томас Гоув.[17]

Проект общественного суда также планируется в Глазго, Шотландия.[18]

Общественные суды в Австралии

В Австралии «общественный суд» не является фактическим судом, но является общепринятым обозначением Суд суммарной юрисдикции Северной территории при работе с правонарушителями из числа коренного населения, обвиняемыми в совершении преступления. Это должно показать его отличие от обычных процедур, применяемых в этом уголовном суде. Суд начал двенадцатимесячный судебный процесс в Дарвин и продолжается по сей день.[19] В настоящее время суд заседает только в Дарвине. Однако нет никаких препятствий для заседания суда за пределами Дарвина, если суд решит, что это необходимо.

Суд допускает участие общин австралийских аборигенов и жителей островов Торресова пролива в процессе вынесения приговора. Это позволяет старшим членам местного сообщества участвовать в процессе вынесения приговора, выражать свое мнение по нему и участвовать в нем. Суд проводится в довольно неформальной манере и проводится с целью способствовать достижению соглашения между заинтересованными сторонами относительно наиболее подходящего приговора для вынесения. Суд является новаторским в том, что он включает потерпевшего от фактического преступления в реституционный процесс.[20]

Юрисдикция

Создание суда отличается от других судов коренных народов, созданных по всей Австралии. В Виктория и Квинсленд в каждом из этих государств созданы отдельные суды для рассмотрения дел правонарушителей из числа коренных народов. Эти суды являются Коори Суд и Murri Court соответственно. Суд Сообщества не является самостоятельным судом. Суд фактически является судом упрощенной юрисдикции, который является главным уголовным судом территории, занимающимся упрощенными уголовными делами. Суммарные уголовные дела, как правило, являются менее серьезными уголовными делами, так как серьезные преступления рассматриваются в Верховный суд Северной территории.

Суд также отличается тем, что он действует в соответствии с директивами, установленными главным мировым судьей Северной территории. Эти инструкции доступны на веб-сайте магистратского суда. В других государствах аналогичные суды действуют в соответствии со специальным законодательством. В Новый Южный Уэльс, это закон о "вынесении приговора по кругу", который слушается Местный суд Нового Южного Уэльса. Однако на практике эти различия мало влияют на то, как работает каждый из судов.

Участие в «судах коренных народов» является добровольным, и правонарушители имеют право участвовать только в том случае, если они признают себя виновными в правонарушении или правонарушениях, в которых им было предъявлено обвинение. Участие в программе доступно для любого типа правонарушений, хотя сексуальные посягательства и преступления, связанные с насилием в семье, обычно не рассматриваются судом. В то время как участники суда участвуют в определении соответствующего приговора, который должен быть вынесен правонарушителю, последнее слово по вынесенному приговору остается за мировым судьей. В отчете Австралийской комиссии по реформе законодательства сообщается, что участники судов такого типа сообщают о более высоком уровне удовлетворенности системой, чем обычные британские судебные разбирательства.[21]

Конституция суда

Поскольку на самом деле суд является судом упрощенной юрисдикции, суд состоит из магистрат. Судья председательствует, содействует и в конечном итоге определяет соответствующий приговор правонарушителю. Мировому судье помогает как минимум один представитель общины. Представитель общины предоставляет суду информацию о прошлом правонарушителя, а также может указать на аспекты правонарушения, связанные с правонарушителем, влияние, которое они оказывают на общество, и влияние, которое оно оказало на правонарушителя. жертва преступления.

Прокурор продолжает изложение фактов дела и, при необходимости, делает объяснения по преступлению. Правонарушитель участвует в процессе, соглашаясь присоединиться к соответствующему процессу сообщества. Наконец, жертва поощряется к участию в процессе и описанию воздействия преступления на нее. Однако участие жертвы не обязательно, если она не хочет.

Процедура

Суд начинается с того, что участники выстраиваются по кругу в зале. Председательствующий судья открывает суд и объясняет судопроизводство и роль различных участников разбирательства. Каждый участник представляет себя, объясняя, кто они и каково их отношение к преступнику. Секретарь суда зачитывает обвинение, и преступник подтверждает свое ранее признание вины перед обществом. Прокурор оглашает «факт» преступления. Это повествование о событиях, составляющих преступление. Это повествование было согласовано в суде как точное и справедливое представление того, что на самом деле произошло. Затем каждому участнику предоставляется возможность рассказать о нарушении. В конце этого может быть общее обсуждение последствий правонарушения. По завершении этого правонарушитель и прокурор делают официальные заявления в суд о приговоре. Затем у представителей сообщества будет возможность прокомментировать эти материалы. Наконец, председательствующий магистрат определяет соответствующий приговор для вынесения.

Апелляции

Поскольку разбирательство фактически ведется в суде упрощенной юрисдикции, все обычные процедуры обжалования, которые применяются в этом суде, продолжают применяться.

Рекомендации

  1. ^ "Принципы решения проблем правосудия" (PDF). Центр судебных инноваций.
  2. ^ "Общественный суд | Центр судебных инноваций". Архивировано из оригинал 21 декабря 2008 г.. Получено 18 ноября 2008.
  3. ^ "Общественный суд Мидтауна | Центр судебных инноваций". Архивировано из оригинал 9 июня 2008 г.. Получено 18 ноября 2008.
  4. ^ "Окружной судья в общественном суде Мидтауна". Национальный институт юстиции.
  5. ^ Центр судебных инноваций | Исследование. Разработка. Справедливость. Реформа
  6. ^ Для обзора того, как работает суд, см. «Как это работает: краткое изложение хода дел и вмешательств в общественном суде Мидтауна» (PDF). Центр судебных инноваций.
  7. ^ «Отправление правосудия на местном уровне: реализация и последствия суда Сообщества Мидтауна». Рутледж.
  8. ^ «Принципы суда сообщества: руководство для специалистов по планированию» (PDF). Центр судебных инноваций.
  9. ^ "Общественный суд: исследовательская литература: обзор результатов" (PDF). Центр судебных инноваций.
  10. ^ «Оценка суда сообщества к востоку от реки: окончательный отчет» (PDF). Westat.
  11. ^ «Общественные суды: развивающаяся модель» (PDF). Бюро помощи США в области правосудия.
  12. ^ Лейнванд, Донна (9 июня 2008 г.). «Альтернативные суды завоевывают почву для мелких преступников». USA Today. Получено 30 апреля 2010.
  13. ^ «Общественное правосудие во всем мире: международный обзор» (PDF). Международное преступление и правосудие.
  14. ^ Полный обзор общественных судов по всему миру см. «Общественные суды по всему миру: обзор целей, показателей эффективности и операций» (PDF). Инициатива уголовного правосудия Фонда открытого общества для Южной Африки. Архивировано из оригинал (PDF) 22 апреля 2011 г.
  15. ^ Дополнительную информацию об общественных судах в Великобритании см. На официальном веб-сайте правительства Великобритании по адресу «Архивная копия». Архивировано из оригинал 7 августа 2008 г.. Получено 18 ноября 2008.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  16. ^ Для получения дополнительной информации о Центре правосудия Ванкувера см. http://www.criminaljusticereform.gov.bc.ca/en/justice_reform_projects/community_court/index.html
  17. ^ «Первый в своем роде общественный суд в Канаде». Новости CTV. Получено 6 сентября 2008.
  18. ^ The Journal Online: планы общественного суда в Глазго
  19. ^ «Рецидив на Северной территории: взрослые заключенные, освобожденные в 2001–2002 годах» http://aic.gov.au/en/events/aic%20upcoming%20events/2005/~/media/conferences/2005-abs/yick.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  20. ^ "Сайт магистратского суда NT"
  21. ^ «То же преступление, то же время: вынесение приговоров федеральным правонарушителям», Отчет 103 ALRC, [1]

Источники

внешняя ссылка