История Сент-Луиса (1981 – настоящее время) - History of St. Louis (1981–present)

В история Сент-Луиса, штат Миссури с 1981 года по настоящее время отмечен усилиями по благоустройству города и предупреждению преступности, крупным делом о десегрегации школ и джентрификация в его центре города. Сент-Луис также продолжает бороться с преступностью и сокращающимся населением, хотя в обоих этих аспектах были достигнуты некоторые улучшения.

Проекты по благоустройству и предупреждению преступности

К концу 1970-х годов городской упадок быстро распространился по Сент-Луису, что ярко описал Кеннет Т. Джексон, историк загородной застройки:

[Св. Луи] яркий пример городского заброшенности. Когда-то четвертый по величине город в Америке, «Ворота на Запад» теперь двадцать седьмой, призрак самого себя. В 1940 году в нем проживало 816 тысяч жителей, в 1980 году по переписи населения было всего 453 тысячи. Многие из его старых кварталов превратились в удручающие скопления сгоревших зданий, выпотрошенных домов и пустырей ... Воздух загрязнен, тротуары грязные, преступность среди несовершеннолетних ужасна, а оставшиеся производства находятся в упадке. Запачканные склады и стареющие фабрики чердаков благоустроены заросшими сорняками участками, примыкающими к заброшенным железнодорожным дворам. Подобно пожилой паре, которая больше не уверена в своей цели в жизни после того, как их дети переехали, эти районы сталкиваются с неуправляемым будущим.

— Кеннет Т. Джексон^[1]

Во время мэрии Джеймс Ф. Конвей с 1977 по 1981 год правительство Сент-Луиса уделяло много внимания продвижению проектов реконструкции в центре Сент-Луиса с помощью частных инвесторов.^[2] Однако многие на юге Сент-Луиса, где преобладают белые, считали эти проекты слишком благоприятными для черного сообщества, в то время как экономические проблемы, такие как инфляция способствовал необходимости сокращения городского бюджета.^[2] Эти сокращения бюджета привели к закрытию Больница Гомера Дж. Филлипса на севере Сент-Луиса, который служил чернокожему населению с 1930-х годов.^[2] Конвей столкнулся с претендентом на его переизбрание в Винсент Шемель, молодой олдермен из южного Сент-Луиса, чья кампания зависела от сильной поддержки чернокожего сообщества, и из-за отчуждения, которое ощущалось как на севере, так и на юге Сент-Луиса, Шемель победил Конвея в Демократической партии 1980 первичные выборы.^[3] На всеобщих выборах Шемель едва не проиграл белым голосом против кандидата от республиканцев, но его подавляющая поддержка со стороны черного сообщества обеспечила его избрание мэром.^[3] Чтобы заручиться такой поддержкой, Шемель пообещал вновь открыть Больница Гомера Дж. Филлипса, хотя после своего избрания он сдержал это обещание.^[3] После избрания в 1981 году самым молодым мэром города проблемы Сент-Луиса стали более значительными, чем многие другие. ржавый пояс города, несколько крупных девелоперских проектов остались незавершенными, а экономическая база города рушится.^[4]

Несмотря на свое нарушенное обещание открыть больницу, Шемель приобрел популярность благодаря проекту благоустройства города, известному как «Операция« Яркая сторона »».^[5] Офицеры операции Brightside были политическими назначенцами, а не частью традиционного Гражданская служба, но им удалось посадить уличные деревья и цветы (особенно нарциссы и тюльпаны) вдоль главных улиц, раздать растения домовладельцам и предоставить летние рабочие места городской молодежи, собирающей мусор в переулках.^[6] Шемель также учредил программу безопасности для борьбы с городской преступностью, начиная с 1984 года.^[7] Программа, известная как Operation SafeStreet, предусматривала недорогие или бесплатные меры безопасности, такие как засовы, решетки для окон и Клуб.^[7] Помимо обеспечения безопасности домовладельцев, Шемель приказал заблокировать несколько проезжих улиц в окрестностях города, чтобы предотвратить крейсерский и торговля наркотиками.^[7] Преступность снизилась в целевых районах в среднем на 30 процентов, а преступность продолжала снижаться в 1980-х годах до тех пор, пока автомобильные кражи в 1989 году увеличился общий уровень преступности в городе за этот год.^[8]

Десегрегация школ и добровольные переводы

Хотя государственные школы Сент-Луиса были юридически отменены в соответствии с планами, разработанными в 1947 году и реализованными в 1954 году после Браун против Совета по образованию Решение, жилищная сегрегация, которая возникла из-за ограничительных соглашений, удерживала большинство чернокожих жителей Сент-Луиса в компактных районах.^[9] Учащимся государственных школ Сент-Луиса была предоставлена ​​возможность «продолжения перевода», что означало, что они могли оставаться в своих школах до окончания учебы, в то время как политика «неповрежденного автобусного сообщения» позволяла переводить целые классы черных учеников в белые школы с свободные комнаты.^[9] Эти черные классы затем ели отдельные обеды и уезжали на автобусах, отличных от белых студентов, и совокупный эффект политики Сент-Луиса поддерживал систему десегрегации до 1960 года.^[9] В 1960-х годах было приложено мало усилий, чтобы изменить районная школа границы, чтобы способствовать интеграции, и школы, в которых преобладают чернокожие, стали значительно переполненными, а школы для белых опустели.^[9]

В 1971 году чернокожий родитель подал иск против Совета по образованию Сент-Луиса, в котором утверждалось, что школы города изолированы, и хотя местные Окружной суд США СудитьДжеймс Харгроув Мередит вынесено решение против родителя, решение было отменено в Апелляционный суд 8-го округа.^[9] Судить Джеральд Хини отметил, что усилия по десегрегации школ в Сент-Луис-Сити могут потребовать межрайонного решения, которое будет включать школы округа, и 8-й округ вернул дело Мередит для повторного рассмотрения.^[10] В течение этого периода NAACP присоединилась к делу, подав иск против пригородных школьных округов, утверждающих, что они участвовали в системе сегрегации до 1954 года из-за их перевозки чернокожих пригородных студентов в город на основании законов штата о сегрегации.^[10] После смерти Мередит в 1981 году по постановлению суда был разработан план. Эдвард Т. Фут II это попыталось исправить ситуацию сегрегации в городских и уездных районах, заставив пригородные районы добровольно принимать чернокожих студентов из города.^[11] Поскольку штат Миссури отвечал за закон штата, который поощрял первоначальную перевозку чернокожих студентов в город из округа, штат должен был оплатить все транспортные расходы и любые затраты, которые несут пригородные районы при обучении студентов.^[11]

Чтобы стимулировать участие, суд предложил исключить округа из иска NAACP (в результате четыре округа предложили принять участие), а затем поднял вопрос о возможности объединения округов области в столичный округ, если больше округов не будут добровольно участвовать (в результате почти все пригородные округа согласен на участие).^[11]Соглашение, подписанное в начале 1983 года, состояло из пяти компонентов, первый из которых касался программы передачи.^[11] В соответствии с программой трансфера, все участвующие пригородные округа увеличат количество студентов-афроамериканцев на 15 процентов или охватят 25 процентов студентов чернокожих.^[11] Второй элемент завода призвал уездных студентов добровольно переехать в город. магнитные школы Программа, пик которой пришелся на 1997 год, в ней приняли участие около 1500 студентов.^[12] Третий компонент плана призывал к капитальному ремонту городских школ, а четвертый и пятый элементы включали финансирование плана, которое должно было осуществляться за счет штата Миссури.^[12] План был одобрен судом в середине 1983 года, а его положения вступили в силу с 1983–1984 учебного года.^[12]

Политическое давление (особенно со стороны Генеральный прокурор Миссури Джон Эшкрофт ) оспаривал выполнение плана.^[13] Во время губернаторской кампании в штате Миссури в 1984 году Эшкрофт использовал проблему автобуса в своих интересах, заявив, что план был «незаконным и аморальным».^[14] Эшкрофт выиграл праймериз Республиканской партии и всеобщие выборы, выступая против этого плана.^[14] Несмотря на противодействие Эшкрофта и юридические проблемы, план значительно десегрегировал школы Сент-Луиса.^[14] В 1980 году 82 процента чернокожих школьников города посещали школы для чернокожих, а в 1995 году - только 41 процент.^[14] К концу 1990-х примерно 13 000 студентов были зачислены в программу перевода.^[14]

В то же время члены Генеральная Ассамблея Миссури и генеральный прокурор Миссури Джей Никсон снова начал критиковать план десегрегации на основании его затрат.^[15] Никсон предположил, что вместо того, чтобы тратить деньги на перевод студентов, лучше было бы потратить средства на улучшение заброшенных условий в городских школах, мнение, поддержанное первым черным мэром Сент-Луиса, Фриман Босли-младший.^[16] После очередного судебного оспаривания плана в начале 1996 г. (на основании недавних Верховный суд США постановления) суд обязал пересмотреть план и заключить второе мировое соглашение.^[15] План урегулирования, разработанный в законодательном собрании штата Миссури, призывал к сокращению государственных средств на программу и сосредоточению внимания только на финансировании школ-магнитов в городе и программе добровольных переводов.^[17] Все пригородные округа, кроме одного, согласились продлить договор на этих условиях (Ladue School District было исключением), а в 1999 году был основан обновленный поселок.^[18] Однако в соответствии с соглашением 1999 г. школьным округам было разрешено выйти из программы добровольного перевода, начиная с 2002 г., и два округа сделали это (Школьный округ Линдберга и Школьный округ Паттонвилля ).^[19][20] В 2007 году было одобрено пятилетнее продление программы добровольного перевода, что позволяет новым учащимся проходить в течение 2013–2014 учебного года в участвующих округах.^[20]

В основном десегрегация по плану происходит за счет перевода чернокожих студентов в округ, а не в рамках компонента плана, предусматривающего переход от пригорода к городу: хотя план предусматривал, что к концу 1980-х годов в городские магнитные школы должны поступить 2500 белых студентов, Так поступило всего 600 человек, а в 2010 году в городские школы поступило только 167 пригородных учеников.^[20][21] Напротив, по состоянию на 2010 г. примерно 6000 городских учащихся были переведены в пригородные школы (по сравнению с пиковым значением более 14 000 в 1999–2000 гг.).^[20] Другие неудачи включали часть плана, которая заключалась в улучшении качества городских школ Сент-Луиса с помощью программ капитального ремонта; Несмотря на значительное финансирование, учебная программа, предлагаемые курсы, библиотеки, художественные и музыкальные программы в городских школах оставались более слабыми, чем уездные школы.^[21] Среди критических замечаний по поводу программы десегрегации было также то, что она ослабляет городские школы, переводя талантливых учеников в уездные школы.^[22] Несмотря на эти проблемы, программа будет продолжаться до тех пор, пока все переведенные студенты не закончат учебу; с учетом последней группы переводных студентов, допущенных к зачислению в 2013–2014 годах, программа завершится после 2025–2026 учебного года.^[20]

Новое строительство, джентрификация и реабилитация

В течение трех сроков пребывания Винсента Шемеля у власти с 1981 по 1993 год в центре Сент-Луиса наблюдался рост строительства, которого не было с начала 1960-х годов.^[23] Среди этих новостроек было самое высокое здание в городе, One Metropolitan Square, в котором было ... квадратных футов офисных площадей.^{[нужна цитата ]} Также начали формироваться новые розничные проекты: с 1978 года Union Station был заброшен. Amtrak как пассажирский железнодорожный вокзал, но в 1985 году он был вновь открыт как фестивальный рынок под руководством разработчика Джеймс Роуз.^[23] В том же году открылись застройщики центра города. Сент-Луис Центр, закрытый четырехэтажный торговый центр стоимостью 176 миллионов долларов со 150 магазинами и 1500000 квадратных футов (140000 м²) торговых площадей.^[24] Однако к концу 1990-х годов торговый центр приобрел популярность среди покупателей из-за расширения магазинов. Сент-Луис Галерея в Брентвуд, штат Миссури, и флагман торгового центра Дилларда магазин закрыт в 2001 году.^[25] Сам торговый центр закрылся в 2006 году, а с 2010 года ведутся работы по преобразованию здания торгового центра в структуру парковки, а прилегающее здание превращается в апартаменты, гостиницу и магазины.^[25]

В Исторический район Вашингтон-авеню был сайтом нескольких реабилитация проекты с конца 1990-х

Город также спонсировал крупное расширение Конференц-центр Сент-Луиса в течение 1980-х годов Шемель сосредоточил усилия на сохранении в городе профессиональных спортивных команд.^[23] С этой целью город приобрел Арена, площадка на 15000 мест для профессиональных хоккей на льду это был дом Сент-Луис Блюз.^[23] В начале 1990-х Шемель работал с бизнес-группами над созданием новой хоккейной арены (ныне известной как Центр предпринимательства ) на сайте городской Кильский зал с обещанием, что застройщик отремонтирует прилегающий Кильский оперный театр.^[23] Хотя новая хоккейная арена открылась в 1994 году (а первоначальная арена была снесена в 1999 году), ремонт соседнего оперного театра начался только в 2011 году, более чем через 15 лет после первоначального плана развития.^[26] Однако Кильский оперный театр (переименованный в оперный театр Пибоди) должен вновь открыться 1 октября 2011 года.^[26]

Начиная с начала 2000-х годов, в Сент-Луисе началось несколько проектов восстановления и строительства, некоторые из которых остаются незавершенными. Среди районов Сент-Луиса, которым предстоит пройти джентрификация был Исторический район Вашингтон-авеню, которая тянется вдоль Вашингтон-авеню от Эдвард Джонс Доум на запад почти два десятка кварталов.^[27] В начале 1990-х годов производители одежды переехали из больших офисных зданий на улицу, а к концу того десятилетия застройщики начали переоборудовать здания в лофты.^[27] Цены за квадратный фут в этом районе резко выросли, и к 2001 году было построено около 280 квартир.^[27] Среди проектов на Вашингтон-авеню, которые останутся в разработке, - здание Mercantile Exchange Building, которое переоборудуют под офисы, квартиры, магазины и кинотеатр.^[28] Джентрификация также привела к увеличению населения в центре города: как в центральном деловом районе, так и в районе Вашингтон-авеню более чем вдвое увеличилось население с 2000 по 2010 год.^[29]

Другие проекты в центре города включают реконструкцию Старое почтовое отделение, который начался в 1998 году и был завершен в 2006 году.^[30] Старое почтовое отделение и семь прилегающих зданий пустовали с начала 1990-х годов, но по состоянию на 2010 год в нем проживало множество арендаторов, включая филиал Публичная библиотека Сент-Луиса, филиал Университет Вебстера, то Сент-Луис Бизнес Журнал, и различные правительственные учреждения.^[30] Реконструкция Старого почтамта стимулировала развитие прилегающей площади, которая связана с новым жилым домом за 80 миллионов долларов под названием Робертс Тауэр, первое новое жилое строительство в центре Сент-Луиса с 1970-х годов.^[31]

Еще в 1999 году Сент-Луис Кардиналс начали настаивать на строительстве нового Буш Стадион как часть более широкой тенденции в Высшей лиге бейсбола к строительству стадионов.^[32] В начале 2002 года планы относительно нового парка были согласованы между государственными и местными лидерами и владельцами кардиналов.^[33] В соответствии с соглашением, по которому штат и город будут выпускать облигации для строительства, кардиналы согласились построить многоцелевой комплекс, известный как Сент-Луис Бейсбольный стадион на территории Мемориального стадиона Буша.^[33] Новый стадион открылся в 2006 году, но строительство Ballpark Village еще не началось.

Юго-восточный район Лесного парка недалеко от Ботанический сад Миссури и старый Площадь газовых фонарей в районе также проходят масштабные ремонтные работы.

Проблемы народонаселения и преступности

Население Сент-Луиса

Год	Поп.	±%
2000	348,189	—
2004	350,705	+0.7%
2006	353,837	+0.9%
2008	356,730	+0.8%
2010	319,294	−10.5%
2012	318,172	−0.4%
Источник: "Веб-сайт переписи населения США". Бюро переписи населения США.

В середине 2000-х годов население Сент-Луиса начало расти после полувекового спада. Оценки переписи 2003–2008 годов были успешно опровергнуты, а численные данные о населении были пересмотрены в сторону увеличения; тем не менее, никаких оспариваний данных за 2009 год не разрешалось.^[34] Несмотря на успехи 2000-х годов, Перепись населения США 2010 года показали резкое сокращение численности населения в Сент-Луисе, и по состоянию на 2013 год никаких проблем с этой цифрой не поступало.

Сент-Луис также имеет серьезные и постоянные проблемы как с преступностью, так и с восприятием преступности. Сент-Луис был назван Новости США и мировой отчет как самый опасный город в США в 2011 году, используя Единые отчеты о преступлениях данные, опубликованные Министерство юстиции США.^[35] Кроме того, Сент-Луис был назван городом с самым высоким уровнем преступности в Соединенных Штатах. CQ Press в 2010 г., используя данные, представленные ФБР в 2009 г.^[36] Критики этих анализов отмечают, что разделение между Сент-Луис-Сити и Сент-Луисом приводит к тому, что отчеты о преступлениях в этом районе кажутся раздутыми, и что отчеты о преступлениях сильно различаются в зависимости от вовлеченных мест.^[37] Само ФБР предостерегло от использования данных в качестве формы ранжирования, поскольку они представляют слишком упрощенный взгляд на преступность.^[38] Несмотря на критику методологии, процент молодых людей, погибших от огнестрельного оружия, был вторым по величине в США за период с 2006 по 2007 годы, согласно данным, опубликованным Центры США по контролю и профилактике заболеваний.^[39] Уровень смертности от огнестрельного оружия столичный статистический район однако составляла пятую часть городского тарифа.^[39]

Примечания

1. Цитируется по Stein (2002), 189.
2. Хакфельдт (1989), 19.
3. Хакфельдт (1989), 20.
4. Штейн (2002), 189.
5. Хакфельдт (1989), 21.
6. Штейн (1991), 39.
7. Прим (1998), 503.
8. Прим (1998), 504.
9. Фрейвогель (2002), 211.
10. Фрейвогель (2002), 212.
11. Фрейвогель (2002), 213.
12. Фрейвогель (2002), 214.
13. Фрейвогель (2002), 216.
14. Фрейвогель (2002), 217.
15. Фрейвогель (2002), 227.
16. Фрейвогель (2002), 228.
17. Фрейвогель (2002), 229.
18. Фрейвогель (2002), 230.
19. Фрейвогель (2002), 231.
20. VICC.
21. Фрейвогель (2002), 218.
22. Фрейвогель (2002), 222.
23. Штейн (2002), 194.
24. УПИ (4 августа 1985 г.).
25. Браун (9 мая 2010 г.).
26. Фолькманн (17 мая 2011 г.).
27. Шарофф (24 июня 2001 г.).
28. Фолькманн (13 апреля 2011 г.).
29. Отчет о жилом районе в центре Сент-Луиса (2010 г.).
30. Реконструкция старого почтамта (2010 г.).
31. Тритто (20 июня 2010 г.).
32. Весперены (7 февраля 1999 г.).
33. Бизнес-журнал Сент-Луиса (20 марта 2002 г.).
34. Американский Factfinder.
35. Курцлебен (16 февраля 2011 г.).
36. CQ Press (2010).
37. Конференция мэров США (21 ноября 2010 г.).
38. ФБР (2009).
39. CDC (13 мая 2011 г.).

дальнейшее чтение

• Дэвид Левинсон, изд. (2004). "Святой Луи". Энциклопедия бездомности. Публикации Sage. ISBN  978-0-7619-2751-8.